Новости Узбекистана | 21 августа 2026 | Информационный дайджест

Важное. Вторую АЭС анонсировали без раскрытия деталей, а тендер на терминал в Андижане прошёл в закрытом режиме — эти и другие непубличные решения исследует «Мохият». Отдельным конституционным законом создана особая юрисдикция Enterprise Uzbekistan с приоритетом английского права — до 2100 года. Новая государственная школа ввела платные классы, что журналисты и юристы называют нарушением Конституции.

Полезное. Экономист разобрал новый фискальный пакет и указал на асимметрию: копейки — с самозанятых, триллионы — операторам связи. Дефицит Пенсионного фонда достиг почти $2 млрд — экономисты предупреждают о риске остановки индексации пенсий уже через несколько лет. Массовая переоценка недвижимости в Ташкенте выявила расхождение с кадастровой стоимостью в 7–15 раз — до сентября собственники могут подать апелляцию. 

Интересное. Расследование показывает, как хокимият Учтепы обратил против предпринимателя его же заявление, чтобы отдать землю крупному игроку. Похожая логика прослеживается и в сносе ларьков в Чиланзаре, и в судьбе территории бывшего онкоцентра, где указ о зелёном парке формально не отменён, а стройку «Молодёжного городка» уже согласовали. «Узбекфильм» — на грани дефолта с долгом в 22,9 млн евро при ежегодных бюджетных вливаниях в кино. Климатолог объясняет, почему для Центральной Азии главная угроза — не жара сама по себе.

1. Государство и право

Памятник предпринимателям без связей

Хокимият Учтепинского района передал территорию перед входом в магазины предпринимателя на рынке «Урикзор» соседнему комплексу по Постановлению Кабмина №478. Собственное заявление предпринимателя на аренду этой земли в хокимияте сначала объявили несуществующим, а затем UzDiplomat выяснил: его подшили в папку «Урикзора» с подписью первого замхокима Азизбека Азимова — чтобы землю оформили за конкурентом. Решение отменили после жалобы в Дирекцию по эффективному использованию прилегающих территорий при хокимияте Ташкента, но районная прокуратура и хокимият продолжили угрожать предпринимателю проверками — уже на основании писем, а не правовых решений.

По наблюдениям журналистки Аноры Содик, несколько дней сопровождавшей предпринимателя по хокимиятам и прокуратуре, локальный малый бизнес без «своего человека наверху» получает от чиновников демонстративное пренебрежение — в отличие от иностранных инвесторов и крупных игроков с покровителями.

«В Узбекистане малым предпринимателям, у которых нет знакомых, работающего наверху «своего человека», нужно ставить памятник», — пишет Содик.

«Своим — всё, остальным — закон»

Хоким Ташкента ранее признал в интервью ошибки при демонтаже автобусных остановок и внедрении дизайн-кода — но, по наблюдению экономиста Отабека Бакирова, та же принципиальность работает избирательно. Мелкие торговые точки в Чиланзарском районе сносят за неполный пакет документов, тогда как бизнес-центры, незаконно возведённые на месте целевых автостоянок, иммунитета не лишаются — включая участок на Сквере Амира Темура, переданный чешскому инвестору при условии обустройства трёх подземных уровней парковки. Автор предлагает хокимияту начать восстановление статуса парковок с этого объекта и с бизнес-центра напротив железнодорожного вокзала.

«Закон должен быть равным для всех», — резюмирует Бакиров.

Онкоцентр в «Молодёжный городок»

На месте бывшего Ташкентского онкологического центра (4,36 га в Чиланзарском районе, свыше 1000 редких деревьев) президентский указ от 30 марта предписывал создать к концу 2026 года зелёный общественный парк. Постановление о социально-экономическом развитии Ташкента на 2026–2027 годы отводит ту же территорию под «Молодёжный городок»: помимо библиотеки и мастерских, проект включает бизнес-офисы, промышленные, сервисные и высокотехнологичные зоны, а здания планируется сдавать предпринимателям в аренду при условии участия в дуальном обучении молодёжи.

Указ о парке формально не отменён, и из текста документов не следует, как парк и коммерческо-промышленная застройка совместятся на одной площадке, отмечает Anhor.uz.

По оценке Отабека Бакирова, нынешняя администрация Ташкента повторяет ошибки предыдущей: под вывеской социально значимого проекта фактически строятся высокомаржинальные коммерческие площади, а обещанные зелёные зоны рискуют остаться второстепенной декорацией.

Решения — вне публичного контура

Аналитический дайджест «Мохият» фиксирует серию крупных решений, принятых без процедур публичного планирования. Анонсировано строительство второй АЭС без раскрытия деталей проекта. Электросети Самаркандской области переданы в управление турецкой AKSA Enerji: государство предоставило валютные гарантии на 357 млн долларов на 30 лет. Терминал аэропорта Андижана стоимостью 335 млрд сумов АО «Uzbekistan Airports» строит по закрытому тендеру с параллельным проектированием.

Параллельно, отмечает «Мохият», идёт сегментация социальной сферы: Агентство специализированных образовательных учреждений ввело платные классы на базе бюджетных школ по закрытому постановлению №908, а ставки студенческих кредитов разведены по успеваемости и форме контракта — 14% и 25%. Инструментом прозрачности при этом остаётся портал data.egov.uz, где ключевые базы данных не обновлялись с 2023–2024 годов при формальных 13 095 наборах.

2. Экономика и финансы

Копейки — с самозанятых, триллионы — операторам

Экономист Отабек Бакиров разобрал пакет налогово-тарифных предложений Института фискального анализа Минэкономфина и указал на его избирательность. Тарифы на отопление предлагается повысить в 5,5 раза с введением социальной нормы в 60 кв. м — при этом, по его словам, себестоимость монополиста остаётся непрозрачной, а поэтапного плана повышения (например, по годам до 2030-го) и отчёта о судьбе высвобождаемых субсидий (около 2 трлн сумов) нет. Социальный налог для индивидуальных предпринимателей и самозанятых предлагается уравнять на уровне около 2 млн сумов в год — Бакиров считает, что это лишает статус самозанятого смысла (ИП вправе нанимать до 5 сотрудников и торговать), и прогнозирует закрытие значительной части из 2,8 млн самозанятых. При этом налог на прибыль для банков и мобильных операторов предложено снизить с 20% до 15% — хотя акциз для телекома уже обнулили за три года постепенного снижения с 20%, что обошлось бюджету в 1,2 трлн сумов, а тарифы для населения не снизились.

Любое ужесточение, настаивает Бакиров, должно начинаться с аудита и отмены скрытых льгот для монополий и крупного бизнеса, участвующего в госпрограммах, а минимальный социальный налог — если его вводят — должен касаться и сотрудников компаний-монополистов, сейчас от него полностью освобождённых.

«С одной стороны, мы хотим собрать какие-то копейки с самозанятых, а с другой — по собственной воле готовы отдать триллионы компаниям сотовой связи», — резюмирует экономист.

Кадастр: разрыв в 7–15 раз

Агентство по кадастру завершило экспериментальную массовую оценку жилья в Ташкенте: оценено свыше 600 тыс. квартир и 215 тыс. частных домов. Сопоставление с действующими кадастровыми реестрами показало кратный разрыв — совокупная рыночная стоимость квартир (426,7 трлн сумов) превысила кадастровую в 7,4 раза, частных домов (587 трлн сумов) — в 15 раз, сообщает Spot. Новая модель строится на ценовом зонировании и анализе свыше 185 тыс. рыночных сделок и объявлений с дисконтом 20% к ценам из объявлений; учитываются локация, год постройки, материал стен и инфраструктура, но не ремонт, мебель и техника.

До сентября результаты открыты для публичного обсуждения, собственники смогут подать апелляцию; на расчёт налогов они пока не повлияют — Министерству экономики и финансов поручено сначала разработать механизм снижения ставок, чтобы не допустить резкого роста нагрузки. Систему внедрят в областных центрах до конца 2027 года и по всей стране — к 2030-му, с переоценкой раз в 3 года для крупных городов и раз в 5 лет для остальных территорий.

«Массовая оценка должна сделать налоговую нагрузку соразмерной стоимости каждого объекта, а также способствовать сокращению теневого оборота», — отметил директор Национального центра по массовой оценке Мухиддин Холмуродов.

Маркировка напитков: цены — как в Европе

Основатель сети «Korzinka» Зафар Хошимов, экономист Отабек Бакиров и юрист Хушнуд Худойбердиев в подкасте Lolazor раскритиковали обязательную цифровую маркировку воды и прохладительных напитков, пишет Gazeta.

По мнению Хошимова, для воды стоимостью 1500 сумов сквозное отслеживание после этапа производства лишено смысла — в отличие от фармацевтики или алкогольно-табачной продукции, где риски контрафакта и широкая налоговая база оправдывают издержки. В пример он привёл покупателя, который брал блок воды для похорон и прождал у кассы 20 минут из-за поштучного сканирования вскрытого блока — и в итоге ушёл за водой в нелегальный ларёк у дороги. Легальные продажи напитков «Korzinka» в сегмент HoReCa упали в этом году на 80–90%: корпоративные клиенты перешли на наличный расчёт.

Бакиров отметил, что до введения маркировки вода в Узбекистане стоила в 2,5–3 раза дешевле, чем в ЕС, а сейчас цены на малые объёмы (0,25–0,5 л) почти сравнялись с европейскими — систему он называет наказанием для легального бизнеса, издержки которой перекладываются на потребителя.

Единый оператор маркировки с 2019 года — компания CRPT Turon, созданная российским Центром развития перспективных технологий; сроки внедрения неоднократно переносились. В марте 2026 года ассоциация производителей UzBev предупреждала о неработоспособности алгоритмов — CRPT Turon в ответ призвала не спекулировать на неудобствах. В начале мая президент Шавкат Мирзиёев поддержал отсрочку этапа агрегации и снижение штрафов.

3. Отраслевая экономика

Enterprise Uzbekistan: особый статус до 2100 года

Президент Шавкат Мирзиёев подписал конституционный закон о создании Международного центра цифровых технологий — Enterprise Uzbekistan — на базе IT Park, сообщает Gazeta. На территории центра до 2100 года действует изолированная юрисдикция под управлением Управляющего совета, который возглавляет президент: решения центра приоритетны над национальным законодательством, правовая база опирается на Конституцию и на общее право Англии и Уэльса, а рабочий и решающий при толковании язык — английский. Имущество инвесторов четырёх категорий защищено от конфискации и национализации — кроме решений Международного коммерческого суда Ташкента, мер по AML/CFT и санкций; туда же подсудны споры резидентов.

Резиденты освобождаются от большинства налогов, получают нулевую ставку НДС на экспорт и 0% НДФЛ для высококвалифицированных иностранных специалистов (7,5% — для граждан Узбекистана), доступ к регуляторной песочнице без лицензий на срок до 12 месяцев, упрощённый таможенный режим и трудовые отношения без квот на иностранцев; разрешено тестирование ИИ при условии соблюдения прав человека.

«Суть центра — не в налоговых льготах, а в особом правовом режиме в целом: он должен позволить крупным технологическим компаниям вести операционную деятельность непосредственно из Узбекистана», — пояснили в Enterprise Uzbekistan.

4. Инфраструктура и среда

Ледники: аккумулятор садится

Потепление на 1,5 градуса оборачивается для Центральной Азии ростом температур более чем на 3 градуса, а волны экстремальной жары, прежде случавшиеся раз в полвека, теперь происходят в 8 раз чаще, рассказал Gazeta климатолог Алексей Кокорин. По его словам, главная угроза для региона — не жара сама по себе, а слом водного режима: ледники перестают работать как естественный накопитель воды.

«Когда ледников становится меньше, этот аккумулятор перестаёт работать: больше воды приходит зимой и значительно меньше — летом, когда она особенно нужна», — поясняет Кокорин.

Ледники бассейна Пскема, снабжающего водой Ташкент, сократились на 30% с 1957 года, деградация земель в Узбекистане достигает 9 кв. м в минуту, а доступная вода на душу населения упала почти вдвое за 15 лет.

Локальными мерами — вплоть до полного перехода на возобновляемую энергетику — процесс не остановить, поэтому, по мнению Кокорина, приоритетом становится адаптация, а не снижение выбросов: сельскому хозяйству Узбекистана предстоит переход на гидропонику, аэропонику и засухоустойчивые культуры. Изменения уже влияют на демографию — по данным МОМ, в годы сильной засухи отток населения из отдельных районов страны растёт на 10–15%. Мировая климатическая политика, отмечает эксперт, разделена на финансирование сокращения выбросов и поддержку уязвимых стран, а инвестиции в адаптационную инфраструктуру развивающиеся страны добиваются в виде грантов, а не кредитов.

5. Социальная сфера

Пенсионный фонд: дефицит в $2 млрд

Узбекистанская солидарная пенсионная система движется к структурному кризису: около 8 млн работающих платят социальный налог по ставке 12%, обеспечивая выплаты нынешним пенсионерам, но на одного пенсионера приходится лишь около двух формально занятых — этого недостаточно для устойчивости, пишет журналист Шахриёр Исмаилходжаев. Обязательный накопительный компонент минимален (0,1%), добровольный практически отсутствует, а давление на фонд усиливают теневая экономика (22–23% ВВП) и индивидуальные льготы по соцналогу — до 1% — для отдельных компаний. Дефицит фонда, покрываемый из бюджета, растёт: 20 трлн сумов в 2025 году, прогноз на 2026-й — 23 трлн. Автор предлагает отменить льготы по соцналогу, вовлечь теневой сектор и самозанятых, развивать накопительные программы и постепенно поднять минимальный стаж с нынешних 7 лет до 15–20.

Экономист Отабек Бакиров, разбирая предложения Института фискального анализа, оценивает разрыв между доходами и расходами фонда почти в $2 млрд — сумма покрывается бюджетными трансфертами, и, по его словам, «такую практику нельзя продолжать постоянно». Из предложений института Бакиров поддерживает расширение базы плательщиков и унификацию правил для всех, включая самозанятых, вместо повышения ставки соцналога с 12% до 15%, которое подтолкнёт бизнес в тень. А вот предложение учитывать доходы за последние 20 лет при расчёте пенсии эксперт считает рискованным: у наёмных работников доходы обычно растут с 25 до 45 лет, а затем стагнируют — сказывается и влияние технологий, включая ИИ, — что может занизить итоговую пенсию. Пенсии сейчас, отмечает Бакиров, повышаются по «остаточному принципу» (в 2026 году тарифы выросли на 10%, пенсии — на 7%); без баланса системы через 2–3 года государство рискует потерять возможность индексировать выплаты даже на уровень инфляции.

Платные классы: спор о Конституции

В новой государственной школе-интернате с углублённым изучением иностранных языков при Агентстве специализированных образовательных учреждений (PIIMA), помимо бесплатного набора по квоте (экзамены прошли 26–27 июня), открыли дополнительные платно-контрактные классы, сообщило Daryo.uz. Основанием стало постановление Кабинета министров №908 от 30 декабря 2024 года с грифом «для служебного пользования», а поводом агентство назвало высокий спрос родителей в летний сезон. По неофициальным данным, тарифы составляют 24–29 млн сумов в месяц в зависимости от класса плюс 3 млн — за проживание и питание; пресс-служба PIIMA заявила, что точных расценок не знает. Эксперт Шокир Турсун и педагог Исроил Тиллабоев раскритиковали инициативу со ссылкой на статью 50 Конституции; пресс-секретарь агентства Жахонгир Рахмонов ответил на критику ссылкой на правовую базу постановления.

Журналист Ильёс Сафаров указал на противоречие сразу трём статьям Конституции: 50-я гарантирует бесплатное школьное образование без исключений для мест «сверх квоты», 19-я запрещает дискриминацию по имущественному признаку, а 15-я закрепляет приоритет Конституции над любыми подзаконными актами — включая закрытые постановления Кабмина.

«Разделение детей в школе, работающей на деньги налогоплательщиков, на «учащихся бесплатно» и «пришедших из-за наличия денег» — это официальное признание и поощрение социального неравенства внутри государственного учреждения», — написал журналист.

Эксперт по вопросам образования Комил Джалилов в одном посте обратил внимание на непоследовательность ведомств: год назад министерство официально признавало платные уроки по госстандартам неконституционными, а теперь профильные структуры отмалчиваются на критику — при тарифах, равных четырём месячным доходам среднего гражданина. В другом ответил на аргумент PIIMA о закрытом постановлении: «Никакое постановление не может быть выше Конституции» и «Не превращайте государственную систему образования в бизнес» — если школа может расширить набор, места должны быть бесплатными.

6. Общество и культура

«Узбекфильм»: долг в 22,9 млн евро

Директор Агентства кинематографии и первый замминистра культуры Жахонгир Ахмедов заявил о тяжелейшем финансовом положении «Узбекфильма»: кредитные обязательства студии — 22,9 млн евро под залог имущества и земли, налоговая задолженность превысила 1 млрд сумов, а через 12 дней на аукцион могут выставить 12 служебных автомобилей; вдобавок накопились долги по зарплате, сообщает Kun.uz. По словам Ахмедова, у студии нет бизнес-модели и перехода на рыночные механизмы: для минимального выживания ей нужен гарантированный госзаказ не менее 60 млрд сумов ежегодно; наряду с выводом активов из-под залога он призвал провести коренную реформу студии.

«Бизнес-модели нет. Полного перехода к рыночному механизму не произошло», — признал чиновник.

UzDiplomat напоминает: вопросы о нерациональном расходовании бюджетных средств в кино звучали и при прежнем руководителе агентства Шухрате Ризаеве (2024–2026), но публичного отчёта так и не последовало, а в творческой среде жалуются на чрезмерное вмешательство агентства в творческий процесс и отсутствие конкуренции.

Экономист Отабек Бакиров обратил внимание на парадокс: валютный долг у студии возник несмотря на беспрецедентные ежегодные бюджетные вливания в отрасль — только на производство кино выделялось 70 млрд сумов в 2023 году, 105 млрд в 2024-м и 110 млрд в 2025-м, не считая отдельного финансирования сериалов (до 12 млрд), кинофестиваля (10 млрд) и таких проектов, как «Тирик тарих» (70 млрд в 2025 году). Базовые параметры кредита — банк-эмитент, дату выдачи, целевое назначение, источники погашения — Ахмедов не раскрыл, отмечает Бакиров, и требует прежде всего отчёта о расходовании этих средств и ответственности бывших руководителей агентства — Ризаева и Фирдавса Абдухоликова (2019–2024):

«На что и как были потрачены эти бюджетные деньги? Будут ли прежние руководители киноагентства давать отчёт и нести ответственность?»

Актуальные выпуски Manzara публикуются ежедневно в закрытом Telegram-канале. Подписка через Tirikchilik / taps:

---

Информационный дайджест Manzara: новости Узбекистана – только важное, полезное и интересное

Telegram-канал дайджеста

Теги: Ташкент · хокимият · малый бизнес · образование · экономика · климат, реформы