Новости Узбекистана | 25 июня 2026 | Информационный дайджест

Важное. В Андижанской области при перевозке на массовое мероприятие погиб школьник — официальная версия властей вызвала волну критики. Закон о градостроительной реновации ещё не вступил в силу, однако штабы переселения с участием силовых структур уже работают в трёх районах Ташкента.

Полезное. В Ташкенте введён запрет на использование газовых баллонов на объектах общепита. Идёт кампания по перераспределению сельскохозяйственных угодий у производителей хлопка и зерна.

Интересное. Новое исследование фиксирует масштаб молодёжной незанятости в Узбекистане — с острым гендерным разрывом. Moody’s повысило суверенный кредитный рейтинг Узбекистана. Президент подписал антикоррупционный законодательный пакет.

1. Государство и право

Реестр коррупционеров

Президент 22 июня подписал закон, системно обновляющий антикоррупционное регулирование: документ учреждает электронный реестр осуждённых за коррупцию, впервые нормативно закрепляет перечень коррупционных преступлений, ужесточает санкции по ним и вводит правовые гарантии для информаторов. В преамбуле закона констатируется, что, несмотря на принимаемые меры, в ряде секторов по-прежнему фиксируется высокий уровень коррупции.

Электронный реестр осуждённых за коррупцию будет вести Агентство по противодействию коррупции совместно с МВД: сведения вносятся в течение трёх рабочих дней после вступления приговора в силу и хранятся на протяжении всего срока судимости. Запрет на государственную службу для фигурантов реестра носит бессрочный характер; помимо этого, им закрыт доступ к государственным наградам, выборным должностям и коллегиальным советам, а также запрещено руководить организациями с долей государства более 50%, возглавлять государственные образовательные учреждения, участвовать в госзакупках и ГЧП при доле в уставном фонде компании свыше 50%.

Запрос на инструмент подкреплён официальной статистикой: по данным депутата Законодательной палаты Умиды Рахмоновой, за 2023 год на госслужбу повторно приняли 566 человек с судимостью за коррупцию, вновь совершивших правонарушения.

Закон закрепляет в Уголовном кодексе нормативный перечень коррупционных преступлений — прежде такого определения не существовало. В базовый список вошли девять статей: коммерческий подкуп, подкуп в негосударственной организации, получение и дача взятки, посредничество во взяточничестве, подкуп госслужащих и сотрудников органов самоуправления, незаконное получение материальных ценностей, а также получение ценностей и подкуп участников спортивных соревнований. Ещё девять составов признаются коррупционными при условии, что совершены с использованием служебного положения или из корыстных побуждений: среди них — присвоение, растрата, мошенничество, злоупотребление и превышение полномочий, должностной подлог, а также отмывание доходов от коррупционных деяний.

Одновременно ужесточаются санкции по ключевым составам. Хищение путём присвоения или растраты с использованием служебного положения — штраф 300–600 БРВ (до 247,2 млн сумов) и лишение свободы на 5–10 лет; мошенничество с использованием должности — штраф до 600 БРВ и заключение на 8–10 лет. За подкуп и злоупотребление полномочиями в негосударственных структурах — до трёх лет лишения свободы; за подкуп госслужащих — до одного года, при значительном размере — до трёх лет.

За завышение начальной цены тендера относительно среднерыночной при отсутствии признаков хищения вводится административный штраф до 30 БРВ, при повторном нарушении в течение года — до 50 БРВ.

Кардинально реформирован институт условно-досрочного освобождения: УДО не применяется к осуждённым за присвоение, растрату и мошенничество, если ущерб государству или гражданам не возмещён полностью; для осуждённых за повторное взяточничество и коррупционных рецидивистов в особо крупном размере УДО отменяется.

Закон устанавливает правовые гарантии для информаторов: государственного служащего, сообщившего о коррупции, запрещено привлекать к дисциплинарной ответственности в течение двух лет без уведомления Агентства. Для информаторов предусмотрены денежные выплаты, ценные подарки или официальные благодарности, хотя глава Агентства Акмал Бурханов ранее признавал, что система не автоматизирована: в 2024 году 28 из 31 случая поощрения свелись к выдаче благодарственных писем, а около 30% граждан не обращаются из соображений безопасности.

В регионах учреждаются антикоррупционные советы под руководством глав Кенгашей депутатов, а в Каракалпакстане — Жокаргы Кенеса.

Комплаенс-подразделения в ведомствах и госкомпаниях получают право запрашивать документы, проводить проверки и при выявлении признаков преступления со стороны первого руководителя передавать материалы в правоохранительные органы напрямую; сотрудники таких служб переходят под особую защиту — уголовное преследование против них возможно только с санкции генерального прокурора, он же разрешает обыск, выемку и прослушивание.

Ранее анонсированные охранные ордера для информаторов в итоговый текст закона не вошли.

Кто отвечает за коррупцию и мошенничество в системе трудовой миграции?

В последние недели в Узбекистане выявлен целый ряд мошеннических схем, связанных с трудоустройством граждан в Южной Корее. UzDiplomat обратился к пресс-секретарю Агентства внешней трудовой миграции Гульрух Тулаевой с прямыми вопросами о возможной причастности главы ведомства Бехзода Мусаева к этим схемам и о наличии в его отношении следственных проверок. Тулаева не подтвердила и не опровергла факт проверки руководителя, заявив, что аресты и уголовные дела — результат усиленного взаимодействия агентства с правоохранительными органами. По её словам, закрытие нелегальных каналов лишило граждан, уже передавших деньги посредникам, альтернативных путей — вынудив их обратиться в полицию. Пресс-секретарь предупредила: не передавать средства лицам, представляющимся действующими или бывшими сотрудниками агентства и обещающим ускорение оформления выезда.

Равшан Золотой: розыск снят

В апреле 2026 года МВД Узбекистана инициировало внесение Равшана Мухитдинова (1988 г.р.), известного как «Равшан Золотой», в международную базу розыска Интерпола. Ему предъявлены обвинения в умышленном уничтожении имущества, организации преступного сообщества и хулиганстве. Через два дня после публикации информации о розыске Мухитдинов разместил в Instagram фотографию из Лондона с подписью, отрицающей предательство. К июню 2026 года его анкета исчезла из базы Интерпола — без каких-либо заявлений МВД о закрытии дела или снятии обвинений.

Мухитдинов — племянник влиятельного предпринимателя и экс-президента AIBA Гафура Рахимова; финансовый конфликт между ними ранее публично обсуждался в соцсетях. В тот же период свояк Мухитдинова Санжар Каримов («Real Sanjik») приговорён к пяти годам лишения свободы по обвинениям в мошенничестве, угрозах и обороте наркотиков, а их общий тесть задержан.

Qalampir проводит параллель с ситуацией 2007–2019 годов: тогда близкий родственник Мухитдинова, также обвинявшийся в организации преступного сообщества, 12 лет скрывался за рубежом, после чего розыск был отменён, а сам он вернулся в Узбекистан и был оправдан.

2. Экономика и финансы

Moody’s: рейтинг повышен

Moody’s Ratings 25 июня повысило суверенный кредитный рейтинг Узбекистана с Ba3 до Ba2, изменив прогноз с «позитивного» на «стабильный». Страна остаётся ниже инвестиционного уровня, который власти намерены получить к 2030 году.

Повышение агентство обосновало устойчивым ростом экономики, улучшением фискальных показателей и повышением качества госрегулирования.

За последние три года реальный ВВП рос в среднем на 6,9% в год; в 2025 году рост составил 7,7%, в первом квартале 2026-го — 8,7% за счёт услуг, обрабатывающей промышленности и строительства. На 2026–2027 годы Moody’s прогнозирует замедление роста до 6,1–6,3%.

По бюджету: дефицит сократился с более чем 4% ВВП в 2023 году до 2% в 2025-м — в том числе за счёт поэтапного отказа от газовых субсидий (с 1,4% до 0,3% ВВП) и повышения тарифов на энергоносители; к 2027–2028 годам тарифы должны выйти на полное покрытие затрат. В 2026–2028 годах Moody’s ожидает удержания дефицита ниже 3% ВВП и стабилизации госдолга около 35% ВВП.

Приток инвестиций из КНР, России, Турции, ЕС и стран Персидского залива дополняется объёмом денежных переводов — 18,9 млрд долларов в 2025 году. Среди ключевых сигналов агентство выделило майский листинг Национального инвестиционного фонда Узбекистана (UzNIF), привлёкший 691 млн долларов от международных инвесторов.

Рыночный эффект: доходности суверенных облигаций Узбекистана на вторичном рынке за год снизились с 6,89% до 5,43%, корпоративных — с 7,63% до 6,00%, банковских — с 8,15% до 6,21%; суверенный спред к бенчмаркам сжался с 2,68% до 1,21%.

Главные ограничители для дальнейшего роста рейтинга — условные обязательства госпредприятий и ГЧП на уровне около 25% ВВП и доминирование государства в банковском секторе (доля льготных кредитов снизилась с 39% в 2020 году до 19,2% в 2025-м, но остаётся высокой). Эти факторы заставили Moody’s применить понижающий дисконт к собственной модели, указывавшей на инвестиционный диапазон Baa2–Ba1. Советник министра экономики и финансов Жасур Каршибоев отметил, что по четырём из пяти блоков оценки страна уже соответствует инвестиционному уровню.

В июне 2025 года S&P повысило рейтинг Узбекистана до BB+ с «позитивным» прогнозом; в июне 2026 года Fitch улучшило прогноз по рейтингу BB до «позитивного».

Монополии вне реестра

Экономист Отабек Бакиров проанализировал опубликованный Реестр организаций общественного значения и обнаружил, что из него исключён ряд крупнейших компаний с монопольным положением и триллионными доходами. В список не вошли цифровые платформы Яндекс (с дочерними структурами) и Wildberries, оператор фискальной системы UzIMEI в лице Центра информационных технологий, монопольный оператор маркировки товаров CRPT Turon, нефтесервисные конгломераты Enter Engineering и Eriell, компании Gid License Plate и Узавтомотосервис, а также ряд частных авиакомпаний. Отсутствие в реестре освобождает эти структуры от обязательного раскрытия финансовой информации.

Объяснения регуляторов о несоответствии критериям Бакиров считает манипулятивными: компании, занявшие монопольное положение с опорой на административный ресурс и выплачивающие триллионные суммы налогов, по масштабу заведомо соответствуют статусу организаций общественного значения.

Фальсификация тендера на госзакупки

Телеграм-канал Bekorchi Iqtisodchi разобрал итоговый протокол тендера Навоийской специализированной школы-интерната олимпийского резерва на аутсорсинг горячего питания стоимостью 4,9 млрд сумов (2, 3). Победителем признано ООО «Unique Max». По всем критериям компания получала максимальные 10 баллов, однако в графе с описанием предложения каждый раз значилась лишь формальная фраза «документы прилагаются» — без каких-либо реальных параметров. Конкурентам баллы снижались со ссылками на «неполноту» документов, хотя регламент в таком случае предписывает обнуление или дисквалификацию — вместо этого комиссия выставляла произвольные промежуточные оценки.

Автор призывает Счётную палату, службы внутреннего аудита и Агентство по госзакупкам перейти от перевода бумаг в электронные бланки к алгоритмической оценке участников, исключающей ручное вмешательство. Аналогичные паттерны манипуляций канал ранее фиксировал в тендерах Министерства культуры и спорта на создание ERP-систем.

3. Отраслевая экономика

Фермеры: 50% земли государству

Отабек Бакиров критикует кампанию по принудительному изъятию сельскохозяйственных земель. Производители хлопка и зерна обязаны безвозмездно передать государству 50% используемых угодий в обмен на право аренды оставшейся половины сроком 49 лет. Условия переоформления жёсткие: отсутствие налоговой задолженности, незакрытых кредитов на выращивание урожая и залога права аренды в банке. Кампания запущена указом — без внесения необходимых изменений в Земельный кодекс и сопутствующие законы, которые парламент так и не принял.

Отсутствие требований указа в кодексах, по наблюдению Бакирова, отражает устойчивый двойной стандарт: инициативы в защиту предпринимателей блокируются ведомствами со ссылкой на отсутствие нормы в законе, тогда как директивы об изъятии частных активов исполняются немедленно.

Бакиров фиксирует случаи административного произвола: хоким Музрабадского района публично оскорблял аграриев и получил лишь выговор без штрафа и увольнения; хоким Кувинского района применяет брань для принуждения к отказу от участков. Правовая асимметрия очевидна: чиновник защищён должностным статусом, тогда как фермеру за аналогичный ответ грозит уголовное преследование.

Запрет газовых баллонов в Ташкенте

Хоким Ташкента Шавкат Умурзоков с 22 июня по 15 сентября ввёл в столице «особый противопожарный режим». Ключевая мера — полный запрет на использование бытовых газовых баллонов для приготовления пищи на рынках, в торговых комплексах и объектах общественного питания. На АЗС вводится ограничение на заправку крупногабаритного транспорта и перекачку топлива в резервуары в период с 11:00 до 17:00; прямая заправка легковых автомобилей сжиженным газом из автоцистерн запрещена. Нарушителям грозит приостановка деятельности. Параллельно в жилых дворах пройдёт демонтаж шлагбаумов и барьеров, мешающих проезду спецтехники, а в домах — осмотр электросетей и кондиционеров.

Отабек Бакиров ставит под сомнение противопожарную мотивировку, предполагая, что реальной причиной может быть нарастающий дефицит топлива и рост цен. Если цель — безопасность, указывает экономист, городская администрация обязана обеспечивать соблюдение стандартов, а не вводить запреты: по той же логике аварийная проводка должна была бы повлечь запрет электричества.

Решение принималось без согласования с Торгово-промышленной палатой и бизнес-омбудсманом, экономические последствия не просчитывались. Для заведений без доступа к магистральному газу запрет создаёт тупик: баллоны запрещены, дрова привлекут санкции экологов — выход один: закрываться.

Гиссарнефтегаз: руководство уволено

АО «Узбекнефтегаз» уволило всё руководство совместного предприятия «Гиссарнефтегаз» по итогам аудита эффективности. Решение принято на экстренном совещании под председательством главы правления Абдугани Сангинова. Аудит зафиксировал: из 142 скважин на восьми месторождениях в рабочем состоянии находятся лишь 24 — 17% фонда; план по добыче газа за 2025 год выполнен на 40,5%. Менеджмент начислял себе завышенные зарплаты и выводил средства через фиктивных сотрудников, тогда как рядовые работники несколько месяцев не получали зарплату. Новому руководству предписано погасить долги перед работниками, провести инвентаризацию активов, распродать непрофильное имущество и подготовить план финансовой стабилизации.

СП «Гиссарнефтегаз» учреждено в мае 2005 года с уставным капиталом $36,17 млн: 55% принадлежат «Узбекнефтегазу», 45% — швейцарской Gas Project Development Central Asia AG, которая ранее входила в контур Gazprom International, а впоследствии перешла к Бахтиёру Фазылову. Spot связывает нынешние увольнения с апрельским планом «Узбекнефтегаза» по принудительному присоединению и национализации СП — как альтернативе банкротству.

4. Инфраструктура и среда

Реновация в Ташкенте: закон ещё не вступил в силу

Закон «О градостроительной реновации» (ЗРУ-1149) принят 10 июня и вступит в силу только 1 декабря 2026 года. До этого срока Кабмин обязан разработать подзаконные акты — порядки технического обследования объектов, работы комиссий и проведения конкурсных отборов, без которых практическое применение механизмов реновации невозможно.

Тем не менее хокимият Ташкента уже объявил о начале реновационных работ: в Яшнабадском, Мирабадском и Сергелийском районах сформированы «территории реновации» и развёрнуты штабы для работы с жителями и разъяснения условий переселения. В состав штабов включены сотрудники прокуратуры, МВД, Национальной гвардии, Бюро принудительного исполнения, кадастровых органов, коммунальных служб, банков и нотариата.

Гражданский активист Алишер Насимов указывает на правовой вакуум: поскольку закон не вступил в силу, определить победителей конкурсов и учредить предусмотренные им Дирекции проектов невозможно — статус субъектов, ведущих деятельность под вывеской реновации, юридически не определён. Термин «территории реновации» используется как сложившаяся правовая категория, хотя легальные процедуры их определения не действуют. Публичные решения о границах этих зон и основания для отнесения конкретного жилья к реновации не опубликованы.

Реновация: права на землю

Закон «О градостроительной реновации» прописывает механизмы компенсации и расселения, однако оставляет открытым вопрос прав на придомовые участки. Земельный и Жилищный кодексы закрепляют за собственниками квартир право постоянного пользования придомовыми территориями; во исполнение президентского указа 2021 года хоким Ташкента в 2024 году зафиксировал кадастровые номера и площади таких участков для тысяч городских многоквартирных домов. Вместе с тем межевание на местности фактически не проводилось — жители содержат придомовые зоны, не зная их физических границ.

Алишер Насимов предупреждает: при реновации все права на землю в границах проекта аннулируются (ст. 52 ЗРУ-1149) и передаются Дирекции до начала строительства — в промежутке между прекращением старых прав и возникновением новых собственники несут риски банкротства застройщика и заморозки финансирования. При этом закон не предусматривает резервирования средств на эскроу-счетах до сноса.

Без завершённого межевания собственники лишаются возможности проверить, весь ли объём придомовой земли учтён при расчёте компенсаций. Насимов призывает провести кадастровые процедуры на местности до 1 декабря, когда ЗРУ-1149 вступит в силу.

5. Социальная сфера

NEET в Узбекистане: 33% молодёжи без работы и учёбы

Аналитик Акбарали Абдурахмонов из Social Policy Lab опубликовал отчёт о масштабах и структуре категории NEET (молодёжь, которая не работает, не учится и не приобретает профессиональных навыков) в Узбекистане. Исследование основано на данных обследования бюджетов домохозяйств, проведённого Статкомом в 2025 году среди граждан от 14 до 30 лет.

Из этой возрастной группы лишь 36,1% заняты — официально или неформально, ещё 30,7% находятся в системе образования. Оставшиеся 33,2% классифицированы как NEET. В когорте 25–30 лет адекватного перехода от учёбы к занятости не происходит: по мере выхода из образовательного контура доля NEET остаётся высокой.

Наиболее острый разрыв — гендерный: среди молодых женщин NEET составляет 48,4%, среди мужчин — 19,4%. Женщины не сталкиваются с дискриминацией на стадии образования, но выталкиваются с рынка труда после него — главными факторами названы замужество и закрепление домашних и семейных обязанностей исключительно за женщинами.

Наибольшая концентрация неактивной молодёжи — в Наманганской, Самаркандской, Сурхандарьинской и Кашкадарьинской областях; наименьшая — в Ташкенте.

В малообеспеченных домохозяйствах доля NEET достигает 53,9%, в обеспеченных — 32%.

Автор делает вывод, что освоение демографического дивиденда невозможно без выравнивания регионального развития, адресной поддержки занятости женщин и расширения экономических возможностей для уязвимых групп.

Хоким Самарканда: преподаватели и студенты на улицах

Хоким Самаркандской области Адиз Бобоев на встрече с ректорами предложил закрепить городские улицы за каждым вузом в соответствии с его расположением и масштабом. По его замыслу, ежедневно один преподаватель и один студент должны обходить закреплённую территорию и фиксировать разбитые тротуары, засыхающие саженцы, неисправные ирригационные системы и отсутствие безбарьерной среды. На основе этих данных вузы обязали составить дорожные карты по инвентаризации деревьев и осенней посадке кустарников. Видеозапись выступления вызвала резонанс. Реакции разошлись:

• Блогер Хайрулла Мамасолиев и правозащитник Абдурахмон Ташанов расценили инициативу как возврат к принудительному труду и попытку переложить на вузы функции муниципальных служб, финансируемых из бюджета.
• Пресс-секретарь хокимията Мирзо Ихтияров пояснил, что речь идёт о добровольном привлечении профильных специалистов — биологов, агрономов, ветеринаров — для экспертных оценок, а практическая реализация ещё не начиналась.
• Начальник Трудовой инспекции Нилуфар Аманниязова напомнила, что привлечение педагогов к работам по благоустройству прямо запрещено законодательством, и объявила о подготовке официального предупреждения в адрес хокима.
• Эксперт по трудовому праву Мухаммадамин Каримжонов указал, что принуждение к таким обходам нарушает Конституцию, Трудовой кодекс, законы «Об образовании» и «О статусе педагога», а также постановление Кабмина № 349 (2018), возлагающее на хокимов персональную ответственность за недопущение мобилизации бюджетников на общественные работы.

Журналист Шухрат Шокиржонов настаивает на том, что уход за городскими улицами — прямая уставная функция Управления благоустройства, и если ведомство не справляется, администрация должна сменить его руководство, а не перекладывать работу на вузы. Шокиржонов предупреждает о практических последствиях: с учётом высокой интенсивности официальных визитов в Самарканд инициатива неизбежно превратится в постоянные приказы выводить студентов на закреплённые участки. Он проводит прямую параллель с прецедентом в Андижанской области, где из-за аналогичного непрофильного поручения местных властей погиб учащийся, и призывает прекратить мобилизацию системы образования для решения коммунальных задач.

6. Общество и культура

Школьник погиб по дороге на рекорд

В Андижанской области автомобиль Damas, перевозивший группу учеников Асакинского района, столкнулся с грузовиком ЗИЛ на трассе. Дети направлялись на массовое мероприятие по фиксации рекорда Гиннесса — многодневный перформанс с исполнением «Андижанской польки». Один ребёнок скончался в больнице, остальные госпитализированы, часть — в реанимации.

Отдел народного образования Асакинского района заявил, что для детей был выделен специальный автобус, однако группа учащихся «самовольно» воспользовалась частным Damas.

Педагог и блогер Исроил Тиллабоев ранее сообщал, что школьников и студентов принудительно удерживали на ногах в 45-градусную жару на протяжении нескольких дней. По данным советника министра юстиции Шахнозы Соатовой, информацию о трагедии официальные каналы поначалу замалчивали — она стала публичной благодаря «народной журналистике».

• Отабек Бакиров назвал объяснение про «самоволие» несостоятельным: ни один школьник в разгар летних каникул не поедет добровольно и за свой счёт на официальную массовку в жару. По его оценке, система уведёт из-под удара региональное руководство, переложив ответственность на директора школы или классного руководителя.
• Шахноза Соатова потребовала от хокимията Андижанской области официально признать управленческую ответственность, прекратить перекладывать вину на детей и пересмотреть практику автоматического вовлечения систем образования в ведомственные массовые мероприятия.
• Комил Джалилов констатировал: в правовом государстве подобная катастрофа влечёт немедленную солидарную отставку хокима области и министра культуры; декларируемый принцип inson qadri («человеческое достоинство») оказывается несовместим с реальными административными приоритетами.
• Rost24 поставил системные вопросы: на каком правовом основании школьников мобилизуют в летние каникулы на ведомственные мероприятия, кто контролировал их перемещение и кто отвечал за безопасность детей на дорогах.

Пока раненые находились в реанимации, праздничная программа в Андижане продолжалась: министр культуры Озодбек Назарбеков выступал на сцене с концертом. Этот факт зафиксировали и осудили несколько авторов.

Хокимы и закон

Серия инцидентов с хокимами — оскорбления фермеров в Музрабадском и Кувинском районах, принудительное привлечение вузов к уличному контролю в Самарканде — стала поводом для аналитического разбора Gazeta.

Правозащитник Абдурахмон Ташанов считает, что грубое обращение со стороны хокимов, прокуроров и начальников ОВД — элемент повседневной практики командно-административного управления, воспринимаемый в бюрократической среде как признак силы. Реальные санкции к нарушителям не применяются: дела заканчиваются выговорами или кадровыми переводами. В качестве симптома Ташанов приводит появление металлоискателей на административных совещаниях: чиновники пытаются технически исключить возможность скрытой записи, чтобы предотвратить утечки в социальные сети. Двойной стандарт очевиден: блогеры и рядовые граждане за оскорбления привлекаются к административной и уголовной ответственности, тогда как системного механизма наказания хокимов не существует.

Политолог Фарход Толипов указывает на деформацию принципа разделения властей как на структурную причину: хокимияты работают в логике жёсткого командно-административного режима, транслируя отношение к гражданам сверху вниз — в прямом противоречии с официальным лозунгом о служении государства народу.

Эксперты называют единственным системным выходом переход к прямой выборности хокимов: граждане, избирающие президента, дееспособны и для самостоятельного выбора глав местных администраций.

---

Информационный дайджест Manzara: новости Узбекистана – только важное, полезное и интересное

Подписывайтесь на Telegram-канал дайджеста

Поддержите дайджест, если заинтересованы в продолжении этого формата:

tirikchilik.uz/uzbloknot

Теги: коррупция, кредитный рейтинг, реновация, молодёжь, хокимы, госзакупки, трудовая миграция, права человека, законодательство, Андижанская область, Самарканд