Новости Узбекистана | 9 июля 2026 | Информационный дайджест

Важное. Во сколько судебная система оценивает сломанную жизнь обычного гражданина по сравнению с репутацией представителя элиты? Сразу два скандала с утечкой ответов ставят под удар легитимность национальных экзаменов, а монополия на отправку мигрантов в Южную Корею вскрыла теневую индустрию с оборотом в десятки миллионов долларов.

Полезное. Налоговые алгоритмы вернулись к блокировкам счетов под видом «рейтингов устойчивости» — как цифровизация стала новым инструментом давления на бизнес. Зачем газовая отрасль отчитывается о тысячах проверок и увольнений, если дефицит топлива в регионах сохраняется, а споры вокруг отмены кешбэка обнажают проблему доверия к государственным обещаниям.

Интересное. Почему юридическая независимость фермеров от местных властей де-факто оказалась фикцией. Анализ межведомственного хаоса: как отдельные министерства продавливают разрушительные для целых отраслей решения, не встречая институционального сопротивления. 

1. Государство и право

Паралич межведомственного фильтра 

Телеграм-канал Bekorchi Iqtisodchi указывает на системную межведомственную несогласованность в принятии экономических решений — и приводит несколько недавних примеров.

Государственный налоговый комитет опубликовал проект постановления о контроле за крупными P2P-переводами; спустя две недели общественного и экспертного резонанса ЦБ выступил против инициативы, назвав её «противоречащей Конституции», — хотя согласование должно было пройти до вынесения документа на публичное обсуждение.

Второй пример — принудительный перенос тепличных хозяйств из Ташкентской области в Сурхандарьинскую. Решение лоббировал Национальный комитет по экологии, дотации на перенос оцениваются примерно в 1 трлн сумов, при этом Мининноваций не предложило альтернативных технологических решений, а Минэкономфин, Налоговый комитет, хокимият Ташкентской области, Торгово-промышленная палата и Бизнес-омбудсман не выступили ни против бюджетной нагрузки, ни в защиту интересов предпринимателей. Одновременно с рейдами по отключению теплиц тот же Нацкомитет по экологии ведёт переговоры с японской Sumitomo о переводе теплиц с угля на тепловые насосы.

Третий пример — проект Агентства по управлению отходами и развитию циркулярной экономики, из которого сейчас исключают норму о ежегодном штрафе для автомобилей старше 30 лет.

По мнению автора канала, инициативы отдельных ведомств принимаются без реального сопротивления или проработки со стороны других министерств: институты, чьим мандатом является защита бизнеса или экономическая целесообразность, не работают как превентивный балансир, и предприниматель остаётся один на один с административными директивами.

О похожем случае слабой межведомственной координации пишет издание UzDiplomat: инспекция «Узкомназорат» разъяснила право водителей предъявлять сотрудникам ДПС документы в электронном формате, а СБДД публично опровергла это разъяснение как фейк, сославшись на постановление Кабмина 2024 года в устаревшей редакции — тогда как принятое в мае 2026 года постановление уже прямо закрепило статус электронных документов при проверках.

Фермер под властью хокима

Правовед Иброхим Саид анализирует системную зависимость фермеров от районных хокимиятов. По его мнению, юридическая автономия фермеров нивелируется монополией административного аппарата на распределение базовых сельскохозяйственных ресурсов.

Согласно статье 3 Закона «О фермерском хозяйстве», фермер — независимый субъект предпринимательства. На практике же он выступает лишь арендатором земли и жёстко привязан к местной власти в вопросах доступа к воде, кредитам, технике, семенам, удобрениям и определении видов посевных культур — в первую очередь хлопка и пшеницы.

Разбирая недавние конфликты, Саид указывает: проблема не в личных качествах конкретных чиновников, а в том, что де-юре рыночная модель де-факто функционирует как неосоветская плановая система, где юридическая автономия — лишь фасад для полной институциональной уязвимости фермеров. Так, в июне 2026 года хоким Музрабадского района Сурхандарьинской области был привлечён к дисциплинарной ответственности за угрозы ареста фермерам в случае невыполнения государственного плана. В том же месяце появилась аудиозапись, на которой хоким Кувинского района Ферганской области оскорбляет фермера и принуждает его сдать землю.

Автор напоминает: после расформирования советской системы колхозов административный контроль над аграрным производством перешёл к местным хокимиятам. Сложилась асимметричная структура — все производственные риски несёт фермер, тогда как полномочия по распределению ресурсов остаются у государства. В результате в сельском хозяйстве утвердилась модель «бюрократического капитала», где успех фермера зависит от степени его близости к административному аппарату.

Колумнист Gazeta резюмирует: отношения между государством в лице хокима и фермером должны строиться на контрактах и законах. Невыполнение плана должно решаться через суд, страховые и рыночные механизмы — а не через угрозы, оскорбления и административное изъятие арендованной земли.

Все равны, но некоторые равнее

Житель Кашкадарьинской области Аскар Эшбуриев — член правозащитного общества «Эзгулик», ранее отбывший четыре года заключения по обвинению в религиозном радикализме и впоследствии полностью оправданный Верховным судом Узбекистана. Он подал иск о взыскании морального ущерба, указав на потерю здоровья, заработка и репутации за годы преследования, и оценил ущерб в 500 млн сумов. 9 июля 2026 года Межрайонный суд по гражданским делам Гузарского района удовлетворил иск лишь на 4%, взыскав в его пользу 20 млн сумов, сообщает руководитель «Эзгулик» Абдурахмон Ташанов.

Ташанов обращает внимание на предыдущие судебные прецеденты: бывшему государственному советнику присудили 1,85 млрд сумов, бывшему прокурору — несколько сотен миллионов сумов. На пресс-конференции Верховного суда в феврале один из руководителей ведомства, отвечая на вопрос Ташанова, объяснил такой разброс тем, что «у большого человека и моральный ущерб больше».

По мнению Ташанова, государственные лозунги о достоинстве человека остаются декларативными, тогда как на практике судебная система закрепляет сословное неравенство между элитой и рядовыми гражданами.

2. Экономика и финансы

Налоговый разрыв 2.0

Налоговые консультанты Мурод Мухаммаджонов и Давронбек Бобожонов заявили, что реальное налоговое бремя формируется не базовыми ставками, а агрессивным администрированием и временем, которое бизнес тратит на защиту от необоснованных претензий. В центре критики — новая система оценки электронных счетов-фактур («красные/зелёные»), действующая с 1 января 2026 года.

По сути это возвращает механизм «налогового разрыва» (tax gap), который президент отменил в 2022 году как создающий препятствия для бизнеса: система блокирует зачёт НДС («красный статус») даже при отсутствии долгов или наличии переплаты, а инспекторы не могут объяснить причину блокировки и требуют доплат, ссылаясь на алгоритм.

По словам экспертов, программы автокамерального контроля не устранили человеческий фактор: инспекторы формально, без аргументов, отклоняют обоснования бизнеса и открывают полноценный налоговый аудит, ориентируясь на негласный KPI 15-летней давности — обязательное выявление нарушений. Дополнительным рычагом давления стал Рейтинг устойчивости: за отсутствие ответа на уведомление — даже после отмены этого требования Указом №100 — снимается 5 баллов, за каждую вынужденную пересдачу отчёта — 1 балл. Бизнес теряет льготы, при этом сами налоговые органы не несут ответственности за технические сбои и неправомерные требования.

Эксперты заключают: цифровые алгоритмы и рейтинги устойчивости фактически используются как инструмент давления и скрытого возврата отменённых ограничений — решения принимаются непрозрачно, а ответственность перекладывается на «ошибки программы». По их оценке, административное бремя — постоянные проверки, непрозрачность алгоритмов, односторонняя ответственность — наносит бизнесу больший ущерб, чем сами налоговые ставки, и стимулирует уход в теневую экономику.

Кешбэк под вопросом

Институт фискального анализа предложил отменить выплату 1% кешбэка за регистрацию кассовых чеков, аргументируя это тем, что бюджетные средства расходуются на сегмент экономики, который уже стал прозрачным. Экономист Отабек Бакиров считает, что решение вызовет негативную реакцию: за четыре года работы системы граждане привыкли считать эти выплаты своими законными деньгами. Он напоминает, что в 2024 году государство уже ограничило выплаты, установив месячный лимит — 1% от суммы покупок, но не более 60 базовых расчётных величин (около 247 200 сумов).

Налоговый комитет опроверг эти планы, заявив, что отменять или ограничивать систему не собирается.

Бакиров указывает на системную проблему: государственные стимулы — будь то кешбэк или субсидии за электроэнергию от солнечных панелей — запускаются без чётко обозначенных сроков действия. Это создаёт риск, что решение впоследствии придётся сворачивать, а любая попытка «отступить назад» подрывает доверие населения:

«Отсутствие сроков действия или отступление назад усложняет изменение решений. Это на пустом месте создаёт дополнительное недоверие — в духе «всегда обманывают»», — пишет экономист.

По официальным данным, общая сумма выплаченного гражданам кешбэка составляет 1,8 трлн сумов. В случае отмены механизма Бакиров предлагает направить эти средства на равноценные социальные нужды — например, на поддержку проектов «Инициативного бюджета», которым не хватило голосов для финансирования.

3. Отраслевая экономика

Отчёты против реальности

Журналист Аброр Зохидов критикует состояние газовой отрасли Узбекистана: громкие отчёты ведомств, по его мнению, не соответствуют реальному положению дел на местах.

По данным первого замминистра энергетики Умида Мадаминова, с начала 2025 года выявлено хищение 546 млн куб. м газа на 1,44 трлн сумов; за полтора года на газовых предприятиях провели 31 134 проверки, по итогам которых уволили 127 сотрудников, сотни привлекли к дисциплинарной ответственности за 441 коррупционное правонарушение, а в сфере сжиженного газа пресекли незаконную продажу баллонов почти на 8 млрд сумов.

Несмотря на эту статистику, жители Кашкадарьинской области сообщают об искусственном дефиците: срок замены баллонов сжиженного газа вырос с одного до 2–3 месяцев, а сотрудники нелегально продают газ на сторону.

Ведомство заявляет, что внедрение ПО «HGT Online» перевело процедуру получения техусловий в электронный вид, минимизировав человеческий фактор и коррупционные риски. Но, как показывает кейс жителя Янгиюля, на практике подключение занимает полтора месяца и требует личных обращений в областное управление — итоговые решения остаются в зоне ручного контроля инспекторов. Цифровизация охватывает только подачу заявки, оставляя фактические решения за инспекторами «Худудгазтаминот» на местах.

По мнению Зохидова, статистика массовых наказаний используется ведомствами как метрика успешной борьбы с коррупцией, подменяя собой необходимость структурного реформирования: система реагирует на последствия сбоя, не меняя правил, которые этот сбой порождают. Массовые проверки и цифровые сервисы в газовой сфере, считает журналист, не устраняют структурных причин коррупции и хронического дефицита — без реальных реформ потребители продолжают сталкиваться со старыми схемами извлечения ренты, несмотря на отчёты и новые комплаенс-структуры.

5. Социальная сфера

Экзамен для учителя за 1000 долларов

В апреле 2026 года в восемь смен прошли экзамены на Национальный сертификат по истории с использованием более 400 тестовых заданий. Накануне Telegram-канал «Xalq ta’limi info» сообщил о закрытой группе стоимостью входа 1000 долларов, где заранее зачитывались правильные вопросы и ответы. 30 апреля канал опубликовал список из 50 вопросов — 33 из них совпали с реальными.

1 мая Агентство по оценке знаний официально признало частичное совпадение 33 вопросов, указав, что они распределены равномерно — не более шести на смену. 7 мая ведомство заявило, что статистический анализ результатов по международной методике (модель Раша) не выявил отклонений от нормального распределения баллов, и на этом основании признало итоги легитимными. 8 мая канал опубликовал второй файл — уже с 72 вопросами, из которых совпал 31.

Педагоги Жалол Болтаев и Хусанбой Холдоров оспорили позицию Агентства: по их подсчётам, вероятность случайного совпадения 33 вопросов из 50 в рамках всей истории как предмета стремится к нулю. Болтаев рассказал, что на личной встрече руководство Агентства само признало такое совпадение «абсолютно невозможным». В подтверждение своей позиции педагоги напомнили об отмене сертификата по математике в Наманганской области в октябре 2025 года — тогда итоги аннулировали именно из-за «статистической аномалии», не признавая утечку напрямую. Педагоги указывают на противоречие в логике Агентства и требуют привлечения правоохранительных органов.

Утечка тестов в Карши

29 июня 2026 года на вступительных экзаменах в 5-й класс специализированной школы №1 в Карши произошла утечка тестовых заданий первой смены. Около 11:00 преподаватель учебного центра «Nasaf Ziyo» провёл в Zoom для своих учеников полный разбор всех 45 вопросов — 30 по математике и логике, 15 по английскому, — до начала второй (12:30) и третьей смен.

Всего по региону тестировались более 12 000 школьников, из них 4290 — в первой смене. Родители утверждают: несмотря на смену переменных — чисел и имён, — структура заданий последующих смен была идентична разобранным, а алгоритмы решения совпадали, что дало неконкурентное преимущество участникам второй и третьей смен. Около 100 родителей подали коллективную жалобу с требованием аннулировать результаты и провести пересдачу.

Агентство специализированных образовательных учреждений признало факт утечки: материалы вынесли за пределы школы и передали третьим лицам. ОВД Карши провело проверку, документы направлены в суд по статье 200 КоАО (самоуправство).

При этом Агентство отказалось аннулировать результаты, утверждая, что тестовые варианты разных смен независимы, вопросы не повторяются и утечка в первой смене не влияет на валидность общих результатов. На вопрос журналистов, почему масштабный инцидент квалифицирован лишь как административное «самоуправство», в Агентстве не ответили.

Монетизация миграционных квот: схема на $90 млн

В Узбекистане разгорелся коррупционный скандал вокруг отправки граждан на работу в Южную Корею — фигурирует сумма около $90 млн. В международный розыск объявлен Азизбек Тоштемиров, бывший глава представительства Агентства по внешней трудовой миграции в Корее.

Юрист Ботиржон Шермухаммад и бывший мигрант Худойберди Зомини раскрыли Gazeta механику поборов. Помимо официальной оплаты экзамена в $28, Агентство взимает непрозрачные платежи: 40 БРВ за услуги, 10 БРВ за курсы адаптации и 1 млн сумов за безальтернативный медосмотр в единственной клинике — юридическое обоснование этих тарифов скрыто под грифом ДСП. Параллельно действует теневой контур: несмотря на видеонаблюдение, прохождение тестирования подставным лицом стоит $19 000. Чтобы обойти двухлетний срок ожидания после успешной сдачи экзамена, используют фиктивные корейские фирмы-однодневки — они присылают вызовы за $2000, после чего мигранты остаются без работы по прибытии.

Представители Агентства отказались от участия в интервью.

---

Информационный дайджест Manzara: новости Узбекистана – только важное, полезное и интересное

Подписывайтесь на Telegram-канал дайджеста

Поддержите дайджест, если заинтересованы в продолжении этого формата:

tirikchilik.uz/uzbloknot