Новости Узбекистана | 14 августа 2026 | Информационный дайджест
Важное. Закон закрепил за Администрацией президента конституционный статус, контроль над всеми госорганами и беспрецедентные гарантии для её сотрудников — соцсети реагируют осторожно, тем не менее часть постов уже исчезла. Для прессы закрылся последний из четырёх громких судов над бывшими чиновниками — дело «Узбекнефтегаза».
Полезное. Бизнес в лицензируемых сферах теперь может начать работать раньше, чем оформит документы — президент подписал закон о временном режиме без лицензии.
Интересное. За 35 лет население Узбекистана выросло почти вдвое, число школ — на треть. Во что рискует превратиться этот разрыв к 2030 году.
1. Государство и право
Выше правительства, вне контроля
Что меняет закон
Статус и полномочия. С 14 августа Администрация президента получила статус отдельного государственного органа — Конституционный закон в тот же день подписал Шавкат Мирзиёев, документ вступил в силу сразу после публикации. Ведомству закон отводит роль координатора всей государственной машины: под его контролем — министерства, хокимияты, предприятия с госучастием, правоохранительный блок и суды. Распоряжения главы Администрации обязательны для всех государственных органов и организаций страны, отменить их вправе только президент; ведомство может давать обязательные поручения руководителям госструктур, запрашивать данные из их баз, оценивать KPI должностных лиц и инициировать увольнение за неисполнение. Глава Администрации становится заместителем председателя Совета безопасности, в её ведение переходят стратегические проекты — инвестиции, инфраструктура, энергетика — и централизованный комплаенс-контроль над антикоррупционными структурами всех госорганов (UzDiplomat, Gazeta).
Иммунитет. Журналист Кобил Хидиров опубликовал выдержки из закона: неприкосновенны жильё, транспорт, переписка и электронные данные сотрудников Администрации и членов их семей — супругов, детей, родителей. Должностных лиц закон полностью выводит из-под уголовного преследования, обысков, арестов и любых оперативно-розыскных действий; управленцев — тоже, но только вне их полномочий и с письменного согласия президента. Возбуждать дела вправе исключительно Генпрокурор, рассматривать — только Верховный суд, а за решения при исполнении обязанностей сотрудники полностью освобождены от ответственности. Доказательства в обход этих гарантий закон объявляет юридически ничтожными, вербовать бывших сотрудников спецслужбам запрещает, а ослабить защиту будущими законами не позволяет. Срок иммунитета — пожизненно для должностных лиц, пять лет для управленцев после увольнения; сотрудники и их семьи получают вдобавок пожизненные дипломатические паспорта, а при увольнении — приоритетное право на должность минимум на ступень выше прежней (UzDiplomat, Gazeta).
Кадровые назначения. Пакет поправок меняет и порядок назначений: из законов «О государственной налоговой службе», «Об органах внутренних дел», «О Кабинете министров» и актов о местном управлении, как пишет Gazeta, исчезают прямые нормы о том, кто именно назначает заместителей министров, глав комитетов, агентств и инспекций, заместителей хокимов областей и Ташкента, заместителя министра внутренних дел, руководителей региональных налоговых управлений. Формулировки «назначается президентом» и «по согласованию с президентом» заменяет единая — «в порядке, определяемом президентом»: открытый закон больше не фиксирует ни субъект, ни процедуру назначения — это переходит в закрытые президентские акты.
Иерархия актов. Распоряжения главы Администрации, как сообщает Gazeta, получают статус нового, самостоятельного вида нормативно-правового акта и встают по юридической силе выше постановлений Кабинета министров, ведомственных приказов и решений местных органов. Такие распоряжения обязательны для всех государственных органов, предприятий и должностных лиц страны и становятся законным основанием для нормативных решений хокимов и местных Кенгашей; удостоверять их официальный текст будет лично глава Администрации.
Реакция: только критика
Журналистка Дилшода Шомирзаева указывает на разницу в скорости: закон об Администрации прошёл все стадии стремительно, тогда как закон о декларировании имущества чиновников годами лежит без движения. Отдельно — статья 26: она гарантирует сотрудникам Администрации при увольнении должность минимум на ступень выше прежней. Её вопрос — зачем создавать структуру на ступень выше правительства, которая на практике дублирует функции исполнительной власти.
Десять дней — от первого чтения в парламенте до подписания, без единого раунда общественного обсуждения — фиксирует и журналист Шухрат Латипов. Его вопрос — о разделении ответственности: Администрация координирует, контролирует и даёт обязательные поручения, но кто отвечает за результат, если формальная сфера остаётся за министерствами и Кабмином? Симметрии между полномочиями и подотчётностью он не видит — и напоминает совет дяди Бена Питеру Паркеру: «чем больше сила, тем больше ответственность».
Эксперт по вопросам образования Комил Джалилов иронизирует над рождением «ещё одной ветви власти»: Конституцию, которую несколько лет назад принимали под праздничные концерты, называет дырявой. Тревожит его конкретно то, что для новой структуры не предусмотрено ни одного механизма сдерживания — ни де-факто, ни де-юре.
Философ Хуршид Юлдошев настаивает на разграничении права и власти: закон по определению не может наделить кого-либо статусом выше самого себя. Документ, закрепляющий подобное превосходство, — по его формулировке, воля Бога или декрет диктатора.
Зачистка обсуждения
Журналист Сардор Салим фиксирует зачистку соцсетей от реакций на закон: удаляют не только критику, но и посты, которые просто цитируют вызывающие удивление нормы документа — например, что иммунитет чиновников Администрации шире, чем гарантии депутатов и судей. Один из процитированных здесь постов — реплика Комила Джалилова про «ещё одну ветвь власти» без сдержек — на момент выхода этого выпуска уже удалён из канала.
Узбекнефтегаз: суд без прессы
Дело бывшего руководства «Узбекнефтегаза» 14 августа перевели в закрытый режим: Яшнабадский суд Ташкента удовлетворил ходатайство прокурора закрыть заседания из-за материалов с грифом ДСП, пишет в Gazeta Шухрат Латипов. Адвокат Хусанов, защищавший Баходиржона Сидикова, просил ограничиться частичным закрытием — оставить открытым всё, кроме рассмотрения секретных томов, — но суд отклонил и эту просьбу. Процесс был последним из четырёх резонансных дел против высокопоставленных чиновников (наряду с делами главы Давактива, замминистра МВД и группы сотрудников СГБ), остававшимся открытым для публики: аудио-, фото- и видеосъёмку заседаний суд запрещал и раньше, но текстовые трансляции разрешал — по ним общественность и следила за 19 эпизодами дела, включая приватизацию месторождений и невыполненные инвестиционные обязательства.
Мухрим Агзамходжаев связывает решение о закрытии с содержанием трёх предыдущих открытых заседаний — 26 июля, 8 и 10 августа, пишет он, отсылая читателей к репортажам по этим датам. По его прочтению, показания подсудимых там начали создавать риски для системы, а гриф ДСП стал удобным процедурным поводом закрыть заседания от прессы.
557 тыс. обращений за 7 месяцев
Руководитель Народных приёмных президента Фаррух Омонов сообщил: за семь месяцев 2026 года туда поступило 557 254 обращения, 90% — в онлайн-формате. Больше всего — по линии правопорядка (126 692), из них 36 806 — взыскание алиментов; на втором месте социальная защита и жильё (113 897), где 48 778 обращений касаются назначения детских пособий — рост на 38% год к году; на третьем — коммунальные проблемы: газ, электричество, вода, отопление, канализация (74 823). При этом жалобы непосредственно на госслужащих пошли на спад — 29 тыс., минус 36% год к году, а по итогам разбирательств за этот период к ответственности — от штрафов до увольнения — привлекли более 3 тыс. чиновников. В Ташкентской области обращения в виртуальную приёмную удалось снизить почти на 6% год к году за счёт запуска Диагностического центра со специалистами 15 организаций, на которые приходится 85% типовых проблем.
2. Экономика и финансы
Обязательная лицензия не обязательна 3 месяца
Шавкат Мирзиёев 13 августа подписал закон о режиме «Вход в бизнес без лицензии» — Сенат одобрил документ 8 августа, пишет Spot.uz. Предприниматели смогут до трёх месяцев вести деятельность в лицензируемых сферах без разрешительных документов — достаточно уведомить профильный госорган через Единый портал интерактивных госуслуг или систему «Лицензия»; на этот срок ответственность за отсутствие лицензии приостановлена, а по истечении бизнес обязан оформить документы или прекратить работу. Мера продолжает курс на дерегулирование: в августе 2025 года анонсировали отмену 10 видов лицензий и разрешений, в ноябре — указ о запуске бизнеса за 15 минут.
UzOman нарастил гостиничный портфель
Оманский инвестфонд UzOman — один из самых диверсифицированных в стране: помимо гостиниц, ему принадлежат доли в сети Korzinka, ТЦ Samarqand Darvoza и вузе American University on Technology — купил 49% отеля Wyndham Garden Tashkent (4*, открыт в 2019 году как Regal Stay) за 76,8 млрд сумов; сделка прошла в мае 2026 года, пишет Тимурмалик Эльмурадов. Это уже второй гостиничный актив фонда в столице — в 2024 году UzOman купил контрольную долю в Ramada Encore Tashkent. Эльмурадов оценивает весь отель примерно в $13 млн, или около $126 тыс. за номер, — и называет это рыночной ценой, даже верхней границей диапазона для Узбекистана.
3. Отраслевая экономика
Афганистан: излишки на экспорт
Глава Минэнерго Шерзод Ходжаев доложил президенту 13 августа о планах узбекских компаний участвовать в модернизации афганских электросетей — инициатива исходит от афганской стороны — и об экспорте сезонных излишков электроэнергии в Афганистан. Министр уточнил: поставки пойдут только после полного покрытия внутреннего спроса, а экономическая база экспорта — сезонный избыток, который дают солнечные и ветровые станции, включая новые мощности в Сурхандарье.
Это продолжение идущих с сентября 2025 года проектов на $250 млн — строительство и модернизация ЛЭП и подстанций, включая линию 500 кВ «Сурхан — Пули-Хумри» и объекты в Нангархаре и Кабуле, с завершением к апрелю 2027-го; на совещании обсуждалось ускорение этой линии и введение еженедельной отчётности по ходу работ. Импорт закрывает около 80% энергопотребления Афганистана.
4. Инфраструктура и среда
Отрицательная джентрификация
Улица Аккурганская в Ташкенте лишилась трамвайной линии и была расширена до восьми полос ещё в 2008 году; благоустройство, обещанное в 2017-м по пилотному проекту «Мой город», так и осталось на бумаге — пешеходная инфраструктура, пишет Gazeta, продолжает деградировать. В мае 2026 года экскаватор без предупреждения разрушил участок тротуара у дома №21А, не оставив жителям временного прохода: обращение корреспондента издания в бот ЦОДД осталось без ответа, а на жалобы через Xalq nazorati в июле хокимият Мирзо-Улугбекского района ответил, что денег на ремонт нет и участок восстановят не раньше конца второго квартала 2027 года. После публикации расследования хокимият Ташкента заговорил иначе: вскрытие тротуара, по новой версии, связано с прокладкой силового кабеля, ремонт обещан «в ближайшие недели», а на 2026–2027 годы анонсирована реконструкция улицы. Похожая картина — у стадиона «Ёшлик» и на автобусных остановках: тротуары заняты организованными парковками, машины заезжают на них прямо через пешеходные переходы с помощью неформальных парковщиков, а пешеходам остаётся не больше 1,5 метра.
5. Социальная сфера
Население +90%, школы — только +30%
UzDiplomat анализирует разрыв между темпами роста населения и школьной инфраструктуры: за 35 лет независимости население Узбекистана выросло почти вдвое — с 20,6 млн в 1991 году до 39 047 321 по предварительным итогам переписи 2026 года, — тогда как число школ увеличилось лишь на 30%, до 11 118 к началу 2025/2026 учебного года. Косвенным, но явным индикатором этого разрыва издание называет взрывной рост частных школ — в 4,5 раза с 2020/2021 учебного года, до 455.
С 2026 года ответственность за материально-техническое состояние школ переходит на областной уровень, где по проекту бюджета останется 20% поступлений от НДС (в Ташкенте — 5%). Параллельно в июле Всемирный банк утвердил финансирование программы БИЛИМ — $378 млн, из них $100 млн льготного кредита ВБ, — нацеленной на 27 тыс. новых ученических мест к 2030 году в шести регионах. Сам Банк оценивает реальную потребность в 300 новых школах ежегодно для более чем 7,6 млн школьников.
Если инфраструктура не адаптируется к демографическому росту, заключает UzDiplomat, многомиллионное поколение выйдет на рынок труда без качественной подготовки — и потенциальный демографический дивиденд обернётся социальным и демографическим бременем.
6. Общество и культура
Сверхзарплаты чиновников и урезанные пособия
Слив бывшего сотрудника Агентства по внешней трудовой миграции, считает журналист Ильёс Сафаров, обнажает реальное лицо всей системы управления. Экс-сотрудник Азиз Тоштемиров заявил, что зарплаты и расходы части сотрудников и руководства агентства достигли непредставимых масштабов — до 100 млн сумов в месяц, — а главу ведомства Бехзода Мусаева называют ведущим роскошный образ жизни, владеющим личным бизнесом и дорогими автомобилями. Сафаров помещает это в общий контекст: внешний долг Узбекистана, по его подсчётам, приближается к $90 млрд, а заимствования преимущественно покрывают бюджетный дефицит, не принося долгосрочной отдачи, — при этом государство, ссылаясь на нехватку средств, отменяет выплаты при рождении ребёнка, урезает другие льготы и постоянно повышает энерготарифы. Автор требует немедленной, прозрачной и бескомпромиссной проверки со стороны Генпрокуратуры или Администрации президента — с прицелом на очистку государственных структур в целом от тех, кто тратит деньги налогоплательщиков на дорогие автомобили и сверхзарплаты.
Актуальные выпуски Manzara — в закрытом Telegram-канале. Подписка через Tirikchilik / taps:
Информационный дайджест Manzara: новости Узбекистана – только важное, полезное и интересное
Теги: Администрация президента, Узбекнефтегаз, лицензирование бизнеса, инвестиции, образование, Афганистан, законодательство, реформы, внутренняя политика
Поделитесь мнением