Сухой порт — расположенный вдали от морского побережья транспортно-логистический узел, в котором принимают, обрабатывают, хранят и отправляют грузы международной торговли. Здесь партии товаров собирают для дальнейшей перевозки, контейнеры перегружают между видами транспорта, а при наличии предусмотренной законом инфраструктуры проводят контроль и таможенные операции. Сухой порт не обязательно связан с морем прямой железнодорожной линией: согласно соглашению ЭСКАТО ООН, он может быть связан с одним или несколькими видами транспорта.

Сухой порт соединяет грузоотправителей, перевозчиков, терминальных операторов и государственные службы в одном транспортном узле. Его назначение — сделать международную доставку более связной; само название не означает особого налогового или таможенного режима.

Почему сухие порты особенно важны для Узбекистана

Узбекистан — одна из двух стран мира, наряду с Лихтенштейном, которые называют дважды внутриконтинентальными (double landlocked): все соседние государства также не имеют выхода к Мировому океану. Чтобы доставить груз к океанскому морскому порту по суше, необходимо пересечь как минимум две государственные границы. Это усиливает зависимость торговли от транспортных коридоров, правил транзита и работы иностранных портов.

Для узбекистанского экспортёра морские ворота могут находиться в Карачи, Бендер-Аббасе, Поти или Батуми; часть маршрутов проходит через каспийские порты Актау и Курык и далее соединяется с другими видами транспорта. Сухой порт внутри страны не заменяет эти гавани. Он позволяет подготовить груз к длинной международной перевозке ещё в Узбекистане: собрать контейнерные партии, организовать перегрузку, получить необходимые транспортные услуги и отправить груз по согласованному маршруту. Поэтому экономическая роль сухих портов определяется прежде всего качеством их интеграции во всю цепочку доставки.

Чем сухой порт отличается от склада и терминала

В обычном складе главная операция — хранение товара. Контейнерный терминал прежде всего принимает, перегружает и отправляет контейнеры. Транспортно-логистический центр (ТЛЦ) объединяет несколько операций: обработку и хранение грузов, связь с перевозчиками, дополнительные услуги. Сухой порт — ТЛЦ, ориентированный на международную перевозку и соответствующие операции с грузами; в национальном определении он называется международным транспортно-логистическим центром.

При этом сухой порт не обязан иметь собственные локомотивы или обслуживать исключительно контейнеры. Его функции могут быть распределены между оператором терминала, железной дорогой, экспедитором, владельцем склада и государственными органами. Международное включение в перечень ЭСКАТО также не гарантирует, что каждый указанный там объект уже введён в эксплуатацию и имеет одинаковое оснащение: соглашение ЭСКАТО охватывает существующие и потенциальные сухие порты.

Как проходит груз: терминал, перевозка и документы

При импорте контейнер может пересечь границу и проследовать в таможенном режиме транзита к таможенному органу назначения, обслуживающему внутренний сухой порт. После подтверждения доставки груз могут разгрузить, поместить на площадку или склад и подготовить к дальнейшей отправке. Такой порядок перевозки под таможенным контролем предусмотрен Таможенным кодексом (статьи 116 и 218, 226). Если на территории центра созданы необходимые условия и получены соответствующие решения таможенных органов, там возможны контроль, временное хранение и оформление груза. Затем товар отправляют на предприятие или распределительный склад получателя.

При экспорте движение обычно обратное: грузы нескольких производителей доставляют на терминал, объединяют в отправки, размещают в контейнерах или вагонах, готовят перевозочные документы и направляют к следующему узлу — пограничному переходу, иностранному сухому или морскому порту. Терминал помогает согласовать разные этапы доставки, но не становится автоматически перевозчиком каждого участка.

Коммерческая сторона не менее важна, чем физическая. Международная поставка может идти по единому договору мультимодальной перевозки, охватывающему железную дорогу, автотранспорт и морской участок. В таком случае сухой порт может быть указан как место приёма груза (place of receipt) или место доставки (place of delivery). Один из применяемых документов — оборотный мультимодальный коносамент FIATA FBL. Его выдаёт уполномоченный экспедитор, действующий как оператор мультимодальной перевозки и принимающий предусмотренную документом ответственность, а не сам порт на основании статуса ЭСКАТО. Документ помогает определить договорную цепочку перевозки и при соблюдении условий банка может использоваться в расчётах по аккредитиву.

Не следует путать единый перевозочный документ со сквозным тарифом. Документ фиксирует участников и обязательства перевозки; единая цена доставки зависит от коммерческих соглашений перевозчиков и экспедиторов. Наличие сухого порта само по себе ни того, ни другого не гарантирует.

Что предусматривают правила Узбекистана

Постановление Кабинета Министров № 633 от 8 октября 2025 года установило национальное определение сухого порта, типовые требования к ТЛЦ, порядок ведения реестра и отраслевого рейтинга. Для международного ТЛЦ предусмотрена минимальная площадь 4 гектара, для регионального — 3 гектара. Учитываются подъездные пути и расположение относительно транспортных узлов, возможности обработки грузов, складское и перегрузочное оборудование, служебные помещения и инфраструктура для оказания сопутствующих услуг. Мощность контейнерных терминалов может выражаться в TEU — двадцатифутовых контейнерных эквивалентах: это единица условной вместимости, а не фактическое число обработанных за год контейнеров. Наличие одного склада без соответствия совокупности требований не делает предприятие зарегистрированным ТЛЦ.

Реестр ведётся в системе Uztrans Министерства транспорта. Министерство также рассчитывает национальный рейтинг транспортно-логистических центров. Это не рейтинг Fitch, Moody’s или S&P: оценка формируется по положению к постановлению № 633. Она складывается из половины баллов «Рейтинга устойчивости предпринимателей» Налогового комитета и баллов за отраслевые показатели ТЛЦ, включая мощность, расположение, транспортную связность, использование площади и инфраструктуру. Баллы автоматически рассчитываются в Uztrans, а подробности доступны центрам через E-logistika. В установленной шкале BB — от 66 до 75 баллов; Министерство транспорта публикует рассчитанные категории центров.

Кто отвечает за таможенные операции

Оператор сухого порта предоставляет площадки, оборудование и логистические услуги. Таможенный контроль и выпуск товара осуществляют уполномоченные государственные органы, а не частный терминал по собственному усмотрению. Поэтому необходимо различать:

• Зону таможенного контроля (ЗТК) — выделенную территорию с особым режимом доступа и перемещения товаров. Решения о создании постоянных и временных ЗТК принимаются в соответствии со статьями 179–180 Таможенного кодекса.
• Временное хранение — таможенный режим до выпуска товара или помещения под другую процедуру. По статьям 83–84 Кодекса хранение допускается на таможенном складе либо в зоне таможенного контроля при соблюдении установленных условий.
• Таможенный склад — отдельный таможенный режим; деятельность по его осуществлению регулируется Кодексом и, как правило, требует лицензии таможенных органов (статьи 90–91, 176).

Термин «склад временного хранения» (СВХ) часто встречается в деловом обороте соседних стран. Однако Таможенный кодекс Узбекистана в указанных статьях регулирует временное хранение как режим, а не как самостоятельную универсальную категорию лицензируемого «СВХ». Не всякая ЗТК является складом, и не всякий сухой порт располагает таможенным складом или отдельным таможенным постом. В деловой речи таможенные склады иногда называют бондовыми складами, однако это не синоним сухого порта.

Как расположена сеть сухих портов

Сеть логистических узлов отражает разные направления грузопотоков. Для понимания её пространственной логики удобно выделять четыре группы; это аналитическая схема, а не официальная классификация Минтранса.

Ташкентский узел. Ташкент и прилегающие районы концентрируют импортные распределительные операции, потребление, промышленность и маршруты к главным железнодорожным направлениям. Здесь работают First Dry Port Terminal и Orient Logistics Center; к столичному поясу относятся Ангрен и перспективные площадки в Янгиюльском районе.

Ферганская долина. Узлы Андижана, Коканда, Маргилана и других городов обслуживают плотный промышленный и сельскохозяйственный район. Проекты в Ханабаде связаны с перспективой новых маршрутов через Кыргызстан в Китай, но это планируемая инфраструктура, а не уже действующая.

Южное направление. Термез и Айритом важны для грузов в сторону Афганистана и возможных дальнейших маршрутов к Южной Азии. Здесь особенно существенны пограничные операции и согласование железнодорожных и автомобильных перевозок.

Западное и северо-западное направления. Кунград, Нукус и Ургенч связаны с потоками через Каракалпакстан, Хорезмскую область, Казахстан и Туркменистан. Это часть сухопутных выходов к Каспийскому и другим транзитным направлениям; не каждый названный узел имеет одинаковый международный статус и фактический объём операций.

Действующий пример: First Dry Port Terminal

First Dry Port Terminal в Сергелийском районе Ташкента работает с 2019 года. Терминал расположен рядом с железнодорожной станцией Сергели; оператор указывает услуги обработки контейнеров и вагонных грузов, складирования и организации контейнерных поездов. Согласно национальному реестру, площадь центра составляет 22 гектара. Он также входит в международный перечень ЭСКАТО.

По информации оператора, у центра есть железнодорожное примыкание, собственные пути, складская и перегрузочная инфраструктура. В этом и состоит практическая функция сухого порта: принять груз не у морского причала, а во внутреннем транспортном узле, обработать его и отправить дальше. Фактический перечень таможенных операций для конкретного груза зависит от действующих разрешений и выбранного режима.

Национальный и международный перечни: почему цифры разные

Национальная регистрация и международное включение — разные процедуры.

Перечень	Число объектов	Что показывает
Национальный реестр ТЛЦ (опубликованная инвентаризация 2025 года)	27	Центры, соответствующие национальным требованиям; 26 международных и один региональный
Приложение I соглашения ЭСКАТО (поправки вступили в силу в феврале 2026 года)	24	Поимённый международный перечень существующих и потенциальных сухих портов
Цель государственной программы к 2030 году	30	Планируемое число международных сухих портов, а не нынешняя мощность сети

*Основания: национальный реестр, депозитарное уведомление ООН и ПП-368. Включение в один список не означает автоматического присутствия в другом. Для оценки отдельного объекта нужно различать его правовой статус, фактическую эксплуатацию и разрешённые таможенные операции.

Примечание о сверке перечней.

В опубликованном национальном PDF (с датой внесения записей 28 ноября 2025 года) и приложении I ЭСКАТО (поправка вступила в силу 13 февраля 2026 года) поимённо совпадают 23 объекта: четыре центра присутствуют только в национальном PDF (Jazz Broking Servis, Uzcontargo Andijon, речной порт Термез, логистический центр Ургенч), а логистический центр Нукус — только в международном перечне. Минтранс агрегированно сообщает «24 из 27». Причина различия между опубликованными поимёнными списками не установлена.

Что ограничивает эффективность сухих портов

Сам терминал не управляет всей международной перевозкой. Для его эффективности важны прежде всего три условия.

Доступ к железнодорожной сети. Даже частному терминалу необходимы подача и уборка вагонов, локомотивная тяга, согласованные маршруты и доступ к путям общего пользования. В Узбекистане эти услуги и инфраструктура регулируются отдельно от работы терминала. ПП-329 от 10.10.2023 г. и закон «О железнодорожном транспорте» предусматривают разграничение функций и равные условия для операторов вагонов и контейнеров, однако итоговый результат зависит от практики предоставления доступа и тарифов.

Контейнеры и подвижной состав. Контейнерный маршрут требует не только площадки и крана, но и подходящих платформ, наличия контейнеров и возможности вернуть их владельцам. При дисбалансе импортных и экспортных потоков возникают порожние рейсы — затрата, которая может входить в цену перевозки. Это структурный риск международной контейнерной логистики; его масштаб различается по направлениям и не должен без отдельной статистики приписываться каждому терминалу.

Границы, документы и сквозная координация. Пограничные проверки, несогласованные цифровые системы, ожидание в иностранных портах и отсутствие единой коммерческой организации маршрута могут свести на нет выигрыш от хорошего терминала. По оценке Всемирного банка, развитие Транскаспийского коридора требует не только новых мощностей, но и цифрового обмена данными, согласования операций и реформы управления перевозками.

Таким образом, реальная отдача от сухого порта измеряется сокращением времени, числа операций и издержек на всём маршруте следования груза — вне зависимости от количества формальных статусов.

Как регулируется развитие сети

Межправительственное соглашение ЭСКАТО действует для Узбекистана с 2021 года. Постановление № 633 от 2025 года установило национальные требования и рейтинг. ПП-368 от 12 октября 2026 года предусматривает расширение международного перечня сухих портов до 30 объектов к 2030 году, развитие инфраструктуры и цифровых систем. Среди перспективных площадок называются совместный терминал с DP World в Ташкенте, проекты в Ханабаде и Янгиюльском районе. Их присутствие в программах развития не означает автоматического ввода в эксплуатацию.

Государство также предусматривает меры поддержки ТЛЦ. В частности, пункт 15 ПП-368 одобряет налоговые льготы для центров, включённых в перечень ЭСКАТО, внедривших установленные цифровые системы и имеющих национальный рейтинг BB и выше. Но пункт 17 требует подготовить для этого изменения в Налоговый кодекс. Применение освобождения от земельного налога и налога на имущество зависит от законодательного введения соответствующих льгот. Отдельная норма постановления касается определённого импортируемого оборудования для центров национального реестра; её не следует переносить на товары, проходящие через сухие порты.

Обсуждается и концепция «свободных сухих портов» — специального правового режима, при котором часть контрольных операций и торговых процедур предполагается сосредоточить внутри терминала, а независимым участникам обеспечить доступ к инфраструктуре. В ноябре 2026 года такую модель предложило Агентство стратегического развития и реформ. Это направление обсуждаемой реформы, не отдельный действующий правовой статус всех существующих сухих портов.

Главное

Сухой порт — связующее звено международной грузовой перевозки на территории страны, не имеющей собственного океанского побережья. Для Узбекистана его значение особенно велико из-за двойной внутриконтинентальности: товар проходит несколько границ и зависит от чужой транспортной инфраструктуры. Сухой порт помогает объединять грузы, услуги и документы внутри страны, но его эффективность определяется качеством всей перевозочной цепочки.

Национальная регистрация, международный перечень ЭСКАТО, фактическая работа терминала и таможенные полномочия — разные характеристики. Ни одна из них не заменяет остальные.