Реновация без торгов и надзор без ограничений

Новости Узбекистана | 7 апреля 2026 | Информационный дайджест

Важное. Народная приёмная получила статус юридического лица с правом беспрепятственного входа в госорганы, выдачи обязательных предписаний и составления административных протоколов. Сенат одобрил закон о градостроительной реновации: порог согласия собственников снижен с 100% до 80%, земельные участки могут передаваться инвесторам без аукционов. В Вашингтоне запущен Американо-узбекский деловой и инвестиционный совет под сопредседательством Саиды Мирзиёевой.

Полезное. Запрет на наличные расчёты с 1 апреля создал цепочку непредвиденных проблем: на АЗС пополнение карты через банкомат обходится в 2–3% комиссии, а зачисленные средства иногда автоматически списываются в счёт кредитов; в ресторанах персонал вынужден делить чеки на еду и алкоголь, а карты туристов из стран под санкциями не работают вовсе. Пилотный запуск системы электронных рецептов DMED обернулся тем, что врачи покупают выписанные ими же лекарства за свой счёт — чтобы закрыть показатели в системе.

Интересное. Агентство культурного наследия заявило, что не может защитить здания, не внесённые в реестр, — даже если их сносят. Экономист Отабек Бакиров предложил использовать «индекс плова» для дифференцированного расчёта черты бедности. Певец Жахонгир Отажонов выступил против принудительных выступлений для чиновников — а правовед Зафарбек Солижонов объяснил, почему этот протест вспыхнул именно сейчас.

1. Государство и право

Народная приёмная с полномочиями. Президент подписал указ, наделяющий Народную приёмную статусом юридического лица: структура получила право беспрепятственно входить в здания госорганов, выдавать обязательные к исполнению предписания, привлекать сотрудников правоохранительных органов, составлять административные протоколы и передавать материалы в прокуратуру. С 1 мая для обращений через виртуальную приёмную вводится автоматический контроль сроков: просроченные жалобы переводятся на исполнение в вышестоящие ведомства.

Компенсации за чиновников: фонд или соглашение. Сенат одобрил закон, централизующий выплаты компенсаций гражданам и бизнесу за незаконные действия должностных лиц через специальные территориальные фонды с последующим взысканием средств с виновных. В закон включена норма о «добровольном возмещении»: чиновник вправе урегулировать компенсацию напрямую с потерпевшим по письменному соглашению, минуя фонды и административные процедуры.

Американо-узбекский деловой совет. В Вашингтоне официально запущен Американо-узбекский деловой и инвестиционный совет под сопредседательством главы Администрации президента Саиды Мирзиёевой и спецпосланника президента США Серджио Гора. По итогам первого заседания подписан меморандум о взаимопонимании; с ноября 2025 года Узбекистан уже заключил с американскими компаниями сделки на сотни миллионов долларов.

С6+1: геополитическое предложение. Американский аналитик Кен Мориясу предложил администрации Трампа расширить формат С5+1 до С6+1, включив Азербайджан. По его мнению, саммит такого формата на полях Генассамблеи ООН позволит США закрепить влияние на транскаспийском Срединном коридоре и сдержать логистическое продвижение Китая на запад без прямого давления на регион.

2. Экономика и финансы

Безнал с 1 апреля: два кейса. Запрет на наличные расчёты при продаже алкоголя, табака, недвижимости и автомобилей, вступивший в силу 1 апреля, создал операционные проблемы в разных секторах. На автозаправках пополнение карты через банкоматы Paynet обходится в комиссию 2–3%, а зачисленные средства в ряде случаев автоматически списываются банками в счёт погашения кредитов; банки экстренно направляют сотрудников на АЗС для бесплатного оформления карт. В ресторанном бизнесе персонал вынужден делить чеки посетителей на еду и алкоголь, заведения несут дополнительные расходы на банковские комиссии около 2% с оборота, а карты туристов из стран под санкциями (Россия, Иран, КНДР) не работают вовсе. Представители сектора указывают, что запрет дублирует уже действующую систему цифровой маркировки подакцизных товаров, но при этом создаёт прямые финансовые потери.

Золото: 34 тысячи слитков за год. Аналитик Тимурмалик Эльмурадов зафиксировал рекордный объём розничных продаж физического золота: за 2025 год банки реализовали 34 тысячи мерных слитков (преимущественно 5 и 10 граммов) — больше, чем за все предыдущие годы суммарно. Он предупредил о риске «пузыря ожиданий» из-за аномально высокой доходности (около 55% в 2025 году), однако отметил, что граждане держат металл как долгосрочный инструмент сбережения: до 82% слитков остаётся на руках.

Налог на каждый выход на сцену. Министерство культуры выступило против законопроекта Минюста, обязывающего артистов с 1 сентября регистрировать каждое выступление — включая свадьбы и бесплатные концерты — в приложении Soliq и уплачивать налог по схеме «одна услуга — один платёж». Минкульт требует сохранить действующий порядок (1 БРВ соцналога + 12% НДФЛ) и учесть практику неоплачиваемого привлечения артистов на государственные мероприятия. Ведомство также сообщило, что его межведомственные возражения проигнорировали до публикации проекта.

Индекс плова. Экономист Отабек Бакиров обратил внимание на то, что рост стоимости базового продуктового набора (мясо, масло, рис, нут, соль) опережает официальную инфляцию во всех регионах, а разрыв в ценах на плов между областями превышает 20%. Он предложил использовать региональный «индекс плова» для дифференцированного расчёта черты бедности: единые макроэкономические показатели не отражают реальной ценовой диспропорции на местах.

3. Отраслевая экономика

Риэлторы: лицензирование отменено. Сенат принял закон, передающий контроль над риэлторской деятельностью от государства профильным общественным объединениям. Повод — статистика теневого рынка: за 2024 год 108 нелегальных маклеров провели сделки на 3,9 трлн сумов, тогда как 285 официальных компаний — лишь на 50 млрд. Дополнительно риэлторам запрещено совершать сделки со своей недвижимостью в период оказания услуг клиентам.

Приватизация: ускорение и ИИ-мониторинг. Президенту представили отчёт об ускорении приватизации крупных активов — UzAuto Motors, «Навоийазот» и тепловых электростанций. В Агентстве по управлению госактивами создаётся цифровой проектный офис с элементами ИИ. Ведомственные базы данных планируется интегрировать, чтобы выявить пустующие земли бизнеса (3,1 тыс. гектаров из ранее выделенных) и выставить их на аукцион в виде готовых проектов.

Ramada Encore: один участник за четыре дня. Гостиничный комплекс Ramada Encore by Wyndham в Зааминском районе Джизакской области, принадлежавший структуре государственного «Туронбанка», продан на аукционе за 324,55 млрд сумов. Единственным участником стала компания Ref Bridge Invest, зарегистрированная за четыре дня до окончания торгов; её учредитель ранее выкупил оператора канатной дороги в том же туристическом кластере.

4. Инфраструктура и среда

Реновация: 80%, без торгов, с гарантиями. Сенат принял закон «О градостроительной реновации». Порог нотариально подтверждённого согласия собственников для инициирования сноса снижен с 100% до 80%; физический снос и строительство допускаются только после полного урегулирования компенсаций со всеми жителями. Каждому собственнику гарантируется выбор формы компенсации: жильё, нежилое помещение или деньги — плюс оплата аренды на время переезда и 12% к сумме выплаты. Земельные участки могут передаваться инвесторам без электронных аукционов, если те сами инициировали и полностью финансируют проект; представитель Минюста объяснил это необходимостью защитить предпроектные расходы бизнеса.

Платные магистрали: закон и тарифы. Сенат принял новую редакцию закона «Об автомобильных дорогах», легализующую платные магистрали через ГЧП. Обязательное условие: платная дорога функционирует только при наличии бесплатного альтернативного маршрута. Закон вводит ответственность за неоплату проезда, запрещает искусственные неровности и наделяет Комитет по автодорогам функциями уполномоченного органа. Глава комитета Жамшид Турсунов разъяснил принципы тарификации для будущих магистралей (Ташкент–Самарканд, Ташкент–Ангрен–Камчик): тариф привязан к расстоянию, региону, транзитному потенциалу, типу транспорта и груза; произвольное повышение цен в часы пик и при плохой погоде законодательно запрещено.

Дизайн-код: правила пришли после сноса. Хокимият Ташкента представил проект дизайн-кода, регламентирующего внешний вид фасадов, вывесок, навигации и благоустройства; нормативный акт вступает в силу ориентировочно в мае 2026 года. При этом около 2000 вывесок коммерческих объектов демонтировали ещё с осени 2025 года — без письменных уведомлений бизнеса. Главный архитектор объяснил это стремлением оперативно устранить визуальный хаос; представитель «Ташкент Инвест» сослался на публикацию правил в СМИ. Журналист Мухрим Азамходжаев считает порядок алогичным: разъяснительную презентацию провели в апреле 2026-го — задним числом к работам, идущим с осени.

Наследие вне реестра — вне защиты. Агентство культурного наследия заявило, что не вправе вмешиваться в снос исторических и архитектурно значимых зданий, если они не внесены в государственный реестр. Комментируя разрушения в центре Бухары в 2024 году — снос зданий областного хокимията, музыкальной школы и стадиона, инициированный компанией Enter Engineering, — заместитель председателя ведомства Турсунали Кузиев пояснил, что решения по объектам вне реестра принимаются исключительно местными властями и градостроительными органами.

Стрит-ритейл: благоустройство снижает вакантность. Консалтинговая компания CMWP Uzbekistan изучила рынок стрит-ритейла в 10 торговых кластерах Ташкента и зафиксировала прямую экономическую выгоду от реконструкции улиц с пешеходным приоритетом. На улице Шота Руставели вакантность коммерческих площадей упала с 8% до 1%; главным «якорем» кластеров остаётся общепит — в среднем 28% площадей, в Seoul Mun — до 65%.

Капельный полив и 230-метровый фонтан. Журналист Яна Моделова описала структурное противоречие в водной политике: государство привлекает кредиты Всемирного банка на бетонирование каналов и планирует внедрить капельный полив на 60% аграрных земель при потерях до 37% поливной воды. Параллельно в Новом Ташкенте утверждён фонтан с 230-метровой струёй и бассейном площадью 8 гектаров, что, по оценке автора, приведёт к значительным потерям ресурса из-за испарения.

5. Социальная сфера

DMED: врачи платят из своего кармана. Пилотный запуск системы электронных рецептов DMED в Ташкенте и регионах спровоцировал конфликты в поликлиниках. Из-за технических сбоев платформы (к ней подключён лишь 41% частных клиник столицы) и отказов пациентов от выписанных препаратов рецепты остаются «незакрытыми». Главврачи требуют стопроцентного исполнения показателей под угрозой увольнений — в результате врачи покупают выписанные ими же лекарства за собственный счёт для фиктивного закрытия рецепта.

САМПИ: аптека без чека. Родители детей, скончавшихся после кардиохирургических операций в клинике САМПИ, заявили, что врачи направляли все средства — личные и благотворительные — в одну частную аптеку без выдачи кассовых чеков и передачи препаратов на руки. Руководитель кардиохирургического отделения Нодир Ибрагимов объяснил смертность тяжёлыми генетическими сопутствующими диагнозами и признал, что механизма прозрачных расчётов между больницей, аптекой и родителями не существует.

6. Общество и культура

Жахонгир Отажонов против Узбекконцерта. Певец Жахонгир Отажонов выступил за полный переход к прозрачным фискальным отношениям с государством и потребовал прекратить практику, при которой артистов принуждают бесплатно выступать на частных мероприятиях чиновников. Он поставил под вопрос целесообразность существования госструктуры «Узбекконцерт», назвав её инструментом административного давления, не приносящим пользы независимым музыкантам.

Почему артисты заговорили именно сейчас. Параллельно с налоговой дискуссией (подробнее — в разделе «Экономика и финансы») правовед Зафарбек Солижонов предложил объяснение, почему она вспыхнула с такой интенсивностью. По его мнению, публичное недовольство артистов налоговой политикой — завуалированная форма протеста против более широкой несправедливости: принудительно выступая на закрытых мероприятиях номенклатуры, представители шоу-бизнеса становятся прямыми свидетелями разрыва между официальными зарплатами чиновников и их реальным образом жизни. Поскольку открыто критиковать этот разрыв невозможно, налоговый вопрос становится единственной легальной формой, в которой накопившееся раздражение выходит наружу.

Информационный дайджест Manzara: новости Узбекистана – только важное, полезное и интересное