«Узбекистан: Контекст» | 17 сентября 2025 года | Аналитический дайджест
Коротко: Визит президента в Наманган и сопутствующие события — это микромодель всего «Нового Узбекистана». Она показывает, что ставка на «ручное управление» и мегапроекты дает тактические результаты, но не решает фундаментальную проблему — слабость и дисфункцию государственных институтов на местах, что ставит под угрозу долгосрочную устойчивость всей модели развития.
Рабочая поездка Президента Шавката Мирзиёева в Наманганскую область 16-17 сентября продемонстрировала модель управления, в которой прямое, личное вмешательство главы государства становится ключевым драйвером развития. Интенсивный характер визита, сфокусированного на инспекции конкретных экономических объектов, и его форма, включившая незапланированную остановку в «сложной» махалле «Шурарик», подчеркнули ставку на «ручное управление» как на ключевой метод для преодоления институциональных слабостей на местах.
На фоне анонсированного пакета амбициозных проектов, это высокое внимание со стороны центра делает особенно актуальным анализ более широкого информационного поля региона. Этот срез показывает сложную картину, где импульсы развития, задаваемые «сверху», сосуществуют с хроническими системными вызовами на местах, которые остро стоят в одном из самых густонаселенных регионов страны с населением более 3,1 млн человек и 55 тысячами официально безработных.
Ставка на развитие: Президентская повестка для Намангана
Визит главы государства закрепил за Наманганской областью статус региона для обкатки новых моделей развития, основанных на частно-государственном партнерстве и привлечении иностранных брендов. В ответ на вызовы в сфере занятости, правительство форсирует экономическое развитие, поставив на 2025 год амбициозные цели: привлечь $4,2 млрд инвестиций и создать 323 000 рабочих мест.
Президентская повестка реализуется по нескольким ключевым направлениям:
- Инфраструктура и промышленность: Флагманским проектом стала модернизация международного аэропорта Намангана, переданного в управление частной компании Namangan Air Solution. Проект стоимостью $140 млн должен увеличить пассажиропоток в 2,5 раза и создать единый карго-хаб для всей Ферганской долины. В промышленной сфере президент посетил новый комплекс «Мегатон» в Чустском районе стоимостью $40 млн, который создаст 500 рабочих мест.
- Туризм и сфера услуг: Анонсированы планы по созданию крупных туристических комплексов вокруг водохранилища «Чартак» и на озерах Арашан в Папском районе. Отдельно дано поручение выставить на аукцион русла рек и ручьев в пяти районах для строительства 650 объектов обслуживания. Для подготовки кадров будет открыт совместный факультет НамГУ с австрийским Университетом Кремс.
- Спорт и образование: Важным имиджевым шагом стало объявление о передаче футбольной школы «Навбахор» в управление всемирно известной академии «Аякс» (Нидерланды). В сфере образования отмечаются и личные инициативы президента: учительница Нодира Набиева из Намангана, разработавшая методику обучения английскому языку для детей с нарушениями слуха, получила в подарок автомобиль BYD Chazor и предложение о «заочной» должности в Администрации Президента для масштабирования ее опыта по всей стране.
Системные сбои: разрыв между планами и реальностью
На фоне масштабных планов по развитию, информационное поле региона за последний месяц было отмечено событиями, которые свидетельствуют о глубоких проблемах в системе местного управления и правоохранительных органов.
Кейс предпринимателя Абдуфаттоева: от витрины до изъятия
Показательной стала история предпринимателя Авазбека Абдуфаттоева из Туракурганского района.
В 2021 году, поверив обещаниям тогдашнего хокима, он вложил миллиарды сумов (продав дом и взяв кредиты) в создание сада на 34 гектарах адырной земли. Его проект активно использовался властями как витрина программы «Яшил макон»; на открытие приезжал лично хоким области Шавкат Абдураззоков. Однако в 2025 году новая администрация района приняла решение изъять 13 гектаров уже освоенной и засаженной земли для передачи другому предпринимателю под строительство заправки и склада. Ситуация вскрыла правовой хаос: Кадастр утверждает, что у предпринимателя не было решения на эту часть земли, в то время как бывший специалист хокимията пояснил, что документ «завис» из-за отмены в 2021 году полномочий хокимов по выделению земли.
Этот случай демонстрирует крайнюю уязвимость бизнеса, который действует на основе устных договоренностей с чиновниками, и полное отсутствие преемственности власти.
Коррупция и насилие
Параллельно с этим в регионе проявились и более острые системные проблемы. 2 сентября СГБ сообщила о задержании хокима города Наманган Анваржона Отаходжаева по обвинению в получении взятки в размере $60 000 за содействие в выделении земельного участка под строительство. А в конце августа правозащитник Абдурахмон Ташанов обнародовал вопиющий случай в Наманганской области: 31-летний Абдулахад Урманов лишился селезенки после двух дней, проведенных в здании районного УВД. По словам самого пострадавшего, трое сотрудников избивали его дубинками и применяли электрошокер. По данному факту возбуждено уголовное дело по статьям «Умышленное тяжкое телесное повреждение» и «Превышение власти».
Непрозрачная передача аэропорта
Системные проблемы проявляются не только в персональной коррупции, но и в непрозрачных механизмах передачи стратегических активов. Показательна передача в управление по схеме ГЧП третьего по величине аэропорта страны в Намангане. Как отмечают экономические обозреватели, сделка прошла без проведения открытого тендера, а условия соглашения не были раскрыты. Управляющей компанией стало ООО «NAMANGAN AIR SOLUTION», зарегистрированное с уставным капиталом всего в 2 миллиона сумов и учрежденное фирмой из ОАЭ. Этот факт, на фоне анонсированных инвестиций в модернизацию аэропорта на $140 млн, поднимает серьезные вопросы о принципах отбора частных партнеров для управления ключевой инфраструктурой.
Неэффективность госпрограмм
Мониторинг движения «Юксалиш» выявил, что многие солнечные панели, установленные в Наманганской области на социальных объектах, не функционируют из-за некачественного монтажа и неполной комплектации. Этот кейс, как и многочисленные сообщения о высыхании саженцев «Яшил макон», демонстрирует системный разрыв между выделением бюджетных средств и качеством их освоения на местах.
Обратная связь: Частная инициатива и общественный контроль
Параллельно с официальной повесткой и системными сбоями, в регионе заметны проявления гражданской активности и частной инициативы, которые становятся важным фактором в жизни общества.
Успешный общественный протест: В Нарынском районе власти планировали построить солнечную электростанцию на месте единственного в махалле футбольного стадиона. После обращений граждан и публикаций в СМИ хоким района был вынужден отменить свое решение и перенести проект.
Этот случай особенно примечателен, поскольку успешная общественная мобилизация против решений властей, ставшая относительно привычной для Ташкента, является практически уникальным прецедентом для регионов, где население зачастую с большей безропотностью принимает инициативы местных администраций.
Частная инициатива вместо государства: Показательным является пример предпринимателя Жобирхона Камолиддинова, который на собственные средства в 15 млрд сумов капитально отремонтировал свою родную школу №3, создав 320 дополнительных учебных мест. Этот пример демонстрирует, как частный бизнес берет на себя решение социальных задач.
Резюме
Наманганская область сегодня является показательным кейсом, иллюстрирующим модель развития, где «ручное управление» и прямые президентские интервенции призваны ускорить модернизацию. Этот подход дает видимые результаты в виде крупных проектов. Однако он не устраняет, а лишь высвечивает глубину системных проблем — коррупции, непоследовательности власти и нарушений на местах. На этом фоне все более заметную роль начинают играть механизмы «обратной связи» — гражданский протест и частная инициатива, которые выступают и как корректор действий власти, и как альтернативный источник развития.
Долгосрочная устойчивость позитивных изменений в Намангане будет зависеть от того, удастся ли перейти от модели экстренных интервенций к созданию на месте эффективно работающих и подотчетных обществу институтов.
Поделитесь мнением