1. Коротко

Угам-Чаткальский государственный национальный природный парк — крупнейшая особо охраняемая природная территория Узбекистана, расположенная на северо-восточных отрогах Западного Тянь-Шаня вдоль государственной границы с Казахстаном. Парк учреждён в 1990 году и охватывает бассейны рек Угам, Пскем и Чаткал, а также акваторию Чарвакского водохранилища — главного источника питьевой воды для Ташкента. В 2016 году горная система Чаткала получила статус объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в составе трансграничного объекта «Западный Тянь-Шань».

2. Суть и история

Парк был сформирован на переломе эпох — в 1990 году, на основе ядра Чаткальского биосферного заповедника, путём присоединения Ахангаранского и Бурчмуллинского лесохозяйственных предприятий. Советская система рассматривала эти территории прежде всего как лесохозяйственный ресурс; охранный статус, закреплённый в 1992 году, переопределил логику их использования — по крайней мере, формально.

Экологическое значение парка определяется его гидрологической функцией. Реки Угам, Пскем и Чаткал, берущие начало в высокогорных ледниках, питают Чарвакское водохранилище, от которого зависит водоснабжение более чем трёх миллионов жителей Ташкента и Ташкентской области.

Здоровый лесной покров горных склонов работает как регулятор и накопитель: корневые системы удерживают осадки, переводя их в грунтовые воды и обеспечивая равномерный сток в течение жаркого лета. Деградация этого покрова меняет характер стока: весенние паводки превращаются в грязекаменные сели, которые заиливают водохранилище, а летом оно остаётся без пополнения.

Площадь ледников в бассейне Пскема — сосредоточении основной ледниковой массы страны — за последние 66 лет сократилась примерно на 30%, что делает сохранность горных лесов и почвенного покрова не просто природоохранной, но и инфраструктурной задачей для столичной агломерации.

Гидрологическое значение территории, по всей видимости, и определило логику административного решения, которое на первый взгляд выглядит как советский бюрократический курьёз. В феврале 1956 года Бостандыкский район Южно-Казахстанской области был передан Узбекской ССР и переименован в Бостанлыкский — вместе с ним к Ташкентской области отошли почти 500 тысяч гектаров и административный центр Газалкент. Официальная формулировка апеллировала к «общности экономики и культурным связям»; но бассейны Угама, Пскема и Чаткала — это жизненное обеспечение Ташкентского оазиса, и добиться их перехода под управление республики, пока внутрисоюзные границы ещё можно было перекраивать, — крупная политическая победа тогдашнего руководства Узбекистана. Следующим шагом в той же логике стало строительство Чарвакского водохранилища, завершённое в 1970 году: оно превратило горный сток в управляемый ресурс и обеспечило устойчивость питьевого и сельскохозяйственного водоснабжения агломерации на десятилетия вперёд.

Биологическое разнообразие парка носит реликтовый характер. На территории произрастает не менее 1700 видов высших сосудистых растений — от эфемеров предгорных степей до арчевых редколесий и субальпийских лугов; только на строго охраняемом участке Башкызылсай зафиксировано 33 краснокнижных вида. Фауна насчитывает более 280 видов животных: снежный барс, тянь-шаньский бурый медведь, туркестанская рысь, беркут, эндемичный сурок Мензбира — виды, чьё выживание требует нефрагментированных горных ареалов. Восемь редких видов тюльпанов занесены в Красную книгу применительно именно к этой территории, а апрельское цветение стало предметом ботанического туризма.

Включение в список ЮНЕСКО в 2016 году зафиксировало принципиальный факт: горные экосистемы Западного Тянь-Шаня трансграничны и не подчиняются политическим границам. Деградация на узбекистанском участке затрагивает единый ареал, разделённый между Узбекистаном, Казахстаном и Кыргызстаном.

3. Устройство

Общая площадь территориального комплекса, согласно различным кадастровым реестрам, оценивается в диапазоне от 506 941 до 668 350 гектаров — расхождение отражает разные методики учёта буферных и переходных зон.

В 2018 году структура управления была кардинально реформирована. Постановлениями Кабинета Министров № 367 (май) и № 1062 (декабрь) на части территории парка был учреждён Угам-Чаткальский государственный биосферный резерват площадью 48 684,7 гектара. Он был передан в ведение АО «Узбекистон темир йуллари» и получил статус унитарного предприятия. Резерват структурирован на четыре зоны с различным режимом использования:

Зона	Площадь	Режим
Заповедная (ядро)	11 018 га	Абсолютная консервация; включает участок Башкызылсай со статусом ЮНЕСКО; доступ только для научных наблюдений
Буферная (охранная)	4 014 га	Защитная полоса шириной 1000 м по периметру ядра; особый охранный режим
Переходная	33 561 га	Регулируемое природопользование: рекреация, лесное хозяйство, сбор лекарственных растений
Сельскохозяйственная	91,55 га	Выращивание посадочного материала для лесовосстановления

Параллельно для управления туристически наиболее привлекательной частью парка — акваторией и побережьем Чарвакского водохранилища — была создана Дирекция туристско-рекреационной зоны «Чарвак» с полномочиями, выходящими за ведомственные рамки: право координировать деятельность местного хокимията, переводить земли из природоохранных категорий в туристические и реализовывать участки инвесторам через электронные аукционы. По состоянию на начало 2026 года Дирекция продолжает функционировать в качестве де-факто управляющего и финансового субъекта на территории: 26 февраля 2026 года она выступила одной из сторон инвестиционного соглашения по проекту Sea Breeze Uzbekistan. На её казначейский счёт в соответствии с ПКМ № 490 от августа 2025 года поступает обязательный инфраструктурный сбор со всех арендаторов — 50 долларов за каждый квадратный метр возводимой площади.

На территории парка одновременно действуют три субъекта с конкурирующими мандатами: Министерство экологии обязано охранять природу, АО «Узбекистон темир йуллари» строит ведомственную инфраструктуру, Дирекция ТРЗ «Чарвак» реализует земли инвесторам. Механизма арбитража между этими интересами не предусмотрено — равно как и субъекта, наделённого соответствующими полномочиями.

4. Энергетическая рента

Река Угам — редкий случай для горной гидрологии: она обеспечивает постоянный сток даже в зимние месяцы, когда большинство рек мелеют или покрываются льдом. Именно это свойство сделало её привлекательной для гидроэнергетики. Сегодня на Угаме работают две малые гидроэлектростанции. Станция Угам-1 в Бостанлыкском районе мощностью 1,48 МВт производит 11,8 млн кВт·ч в год, обеспечивая бесперебойное снабжение 5 000 домохозяйств, и экономит около 4 миллионов кубометров газа. Каждая из двух действующих станций генерирует около 200 млрд сумов дохода ежегодно. Опираясь на эту рентабельность, власти объявили о планах довести число станций на Угаме до десяти — за счёт каскадного, то есть повторного, использования одного и того же водного потока.

На соседнем Чаткале была запущена Нижне-Чаткальская ГЭС — с задержкой сроков и удорожанием с 143 до 169,5 миллиона долларов. На Пскеме, где сосредоточена основная ледниковая масса страны, возводится крупный каскад. Суммарно в долинах всех трёх рек, вытекающих из парка, одновременно работают или строятся гидротехнические объекты.

Биологические последствия этого строительства фиксируются экологами независимо от масштаба станции. Бетонные плотины перегораживают реку физически: рыба не может преодолеть их на нерест. Популяции в реках Угам, Пскем и Чаткал находятся под угрозой вымирания — не из-за загрязнения воды, а из-за разрыва миграционного цикла. Выше плотины начинается заиливание русла; ниже, где поток становится нерегулярным и турбулентным, идёт интенсивная эрозия берегов.

Именно этот комплекс нарушений оказался в центре претензий совместной миссии ЮНЕСКО и Международного союза охраны природы, посетившей парк осенью 2024 года.

Зимой 2026 года в ущелье Чаткала зафиксированы массовые сходы оползней. Специалисты связывают их с комбинацией факторов: изменённым режимом реки после ввода ГЭС, тёплой зимой и ранним таянием снегов. Для расчистки дорог потребовалась тяжёлая техника.

5. Охранный статус и его реальное содержание

Давление на территорию парка устроено в два регистра. Энергетический — извлечение гидроресурса через каскады ГЭС — имеет технико-экономическую логику и ведомственных бенефициаров. Рекреационно-девелоперский регистр устроен иначе: его логика — конвертация охраняемого ландшафта в земельный актив. Оба действуют одновременно; механизма, который бы их балансировал, не существует.

Государственная экологическая экспертиза в ряде случаев выдавала положительные заключения при официально зафиксированном отсутствии базовых расчётов — по транспортным выбросам, водопотреблению или полевым исследованиям редких видов. В других случаях строительные работы физически начинались до подачи документов в экспертизу.

Исследователи описывают сложившуюся практику как «нормативную инверсию»: строительство опережает экологическую экспертизу, а не следует за ней.

Несколько задокументированных кейсов позволяют составить типологию механизмов этого освоения.

Первый — принудительное освобождение прибрежных земель через бетонирование русла. На реке Паркентсай 4 километра русла были искусственно сужены и полностью забетонированы. На левом берегу проложена пятикилометровая дорога с пропускной способностью 10 000 машин в сутки. Официальная логика: сужение «направляет воду в единый поток, минимизируя потери»; бетонирование преподносилось как техническое решение проблемы обмеления. Высвобожденные прибрежные 100 гектаров отданы под жилой массив «Новый Узбекистан» — 125 многоквартирных домов, 5 200 квартир. Та же схема зафиксирована на Чирчике и реках Сурхандарьинской области: это не локальный инцидент, а воспроизводимый общенациональный механизм освоения прибрежных земель.

Второй — многоэтажная урбанизация на берегах охраняемых рек. Девелоперский проект «Ugam River» разворачивается на 14 гектарах непосредственно на берегу реки Угам: 17 многоквартирных домов высотой 5–7 этажей (870 квартир), коттеджи, гостиницы, рестораны. Антропогенное давление уже привело к фиксируемому снижению расхода воды в реке — в том числе это стало одним из поводов для президентского указа о присвоении Угаму статуса государственного гидрологического памятника природы, подписанного 30 апреля 2026 года.

Третий — горнолыжный мегапроект без ресурсной базы. Курорт «Олтин бел» в Паркентском районе позиционируется как всесезонная горнолыжная зона международного уровня: заявленная площадь 1 200 гектаров — вчетверо больше «Амирсоя», — трёх-, четырёх- и пятизвёздочные отели, шале, подъёмники, расчётная нагрузка 15 000 человек в сутки. Австрийская компания разрабатывает инфраструктуру. Высота горы — 2 000 метров над уровнем моря: стабильного снежного покрова этот показатель не гарантирует. Зимний расход протекающего рядом Паркентсая составляет 0,2 кубического метра в секунду — при заявленной суточной нагрузке это создаёт прямую угрозу сброса неочищенных канализационных стоков в реку, а через неё — в трансграничную Сырдарью. Центр государственной экологической экспертизы официально подтвердил: проектная документация и материалы ОВОС ни по строительству дороги, ни по самому курорту к ним не поступали. Проект не включён в президентское постановление ПП-161 от 30 апреля 2026 года об адресных перечнях туристической инфраструктуры. Дорога в русле Паркентсая строится.

Четвёртый — мегакурорт на стратегическом водохранилище. Проект Sea Breeze Uzbekistan компании Agalarov Development предполагает выделение 577 гектаров, включая земли водного и лесного фондов, с береговой линией свыше 5,5 км. Расчётная суточная нагрузка — 17 000 человек (10 000 туристов и 7 000 персонала), потребление воды — 7 000 кубометров в сутки. Постановление ПКМ № 490 разрешило инвестору вести строительство параллельно с разработкой проектной документации до конца 2029 года. Государственная экспертиза выдала положительное заключение первого этапа ОВОС, официально зафиксировав в его тексте отсутствие расчётов выбросов от автотранспорта, данных по водоснабжению на период строительства и полевых исследований редких видов флоры и фауны. В числе первых видимых изменений ландшафта — высадка неэндемичных пальм вдоль берегов Чарвака.

Пятый — закрытая зона внутри заповедного периметра. Согласно расследованию «Озодлик» (Радио Свобода), в горном урочище Шоввозсой, в зоне биосферного резервата возведён крупный закрытый инфраструктурный комплекс с искусственным водохранилищем, изменением русла реки и перекрытием традиционных пастбищ. Официальные опровержения, последовавшие за публикацией расследования, переадресовали ответственность на железнодорожную компанию как владельца ведомственного объекта размещения; реальный характер использования комплекса публично не верифицирован. Статус бесполётной зоны де-факто превратил охранный режим заповедника в инструмент изоляции территории от гражданского мониторинга.

Амирсой задал прецедент до начала нынешней волны девелопмента. Летом 2021 года на территории действующего горнолыжного курорта были уничтожены 700 деревьев, среди них горная арча столетнего возраста; 575 стволов из 700 выкорчеваны бульдозерами вместе с корневой системой. Начисленный штраф составил менее 2 млрд сумов. Арча в условиях Западного Тянь-Шаня достигает зрелости за 100–300 лет.

Между суммой штрафа и реальным ущербом лежит временной горизонт, не поддающийся монетизации в действующей системе экологических компенсаций.

Современный вызов

К 2026 году туристический поток в Бостанлыкский район вырос в 12 раз за пять лет — с 850 тысяч до 12 миллионов посетителей в год. Этот рост происходит на фоне критического маловодья рек, питающих Чарвак: снижение стока на Угаме, Чаткале и Пскеме эксперты связывают одновременно с деградацией ледников и с вводом новых ГЭС, регулирующих сток в собственных операционных интересах.

Учёные Академии наук Узбекистана установили, что в бассейне Чарвака в зоне высокого риска оползней находятся 27% дорожной сети и 21% населённых пунктов и туристических объектов — прямое следствие сезонных колебаний уровня воды из-за плотин в сочетании с хаотичной застройкой склонов.

Инфраструктурное освоение гор формирует риски не только экологические, но и непосредственно физические для людей, которые в них живут или приезжают отдыхать.

Совместная миссия ЮНЕСКО и МСОП, посетившая парк осенью 2024 года, выявила серьёзные угрозы объекту; официальных резолюций по её итогам в открытом доступе нет.

Параллельно с институциональным давлением на территорию действует диффузное антропогенное: хозяйственная деятельность и двенадцатикратный рост туристического потока означает не только новые дороги и гостиницы, но и неконтролируемый выпас скота на субальпийских лугах, бытовые стоки в русла рек, замусоривание ущелий. У этого давления нет ведомственного бенефициара и нет единого регулятора — оно рассредоточено, накапливается незаметно и потому труднее поддаётся учёту, чем любой из пяти задокументированных кейсов выше.

В ноябре 2025 года было подписано грантовое соглашение с Глобальным экологическим фондом на 6,1 млн долларов — проект EcoLand, направленный на устойчивое управление 1,3 миллиона гектаров лесных и предгорных экосистем.

Угам-Чаткальский парк — одна из наиболее биологически богатых территорий Центральной Азии.

Но схема проста: несбалансированная прибыль выше по течению, непоправимый ущерб — ниже.

Это закон природы, с которой, в отличие от ЮНЕСКО, нельзя договориться.

Открытым остаётся вопрос: при каком стечении обстоятельств отложенная катастрофа может быть осознана и перевесить сегодняшние финансовые выгоды — хотя невыученные уроки аральской катастрофы дают на него вполне определённый ответ.

И другой — исследовательский: почему наличие формально корректной правовой базы, разветвлённой институциональной структуры и задокументированных экологических прецедентов не конвертируется в реальное охранное поведение системы — и какие условия в сопоставимых контекстах этот разрыв сокращали.

Актуально на: май 2026.