«Узбекистан: Контекст» | 12 сентября 2025 года | Аналитический дайджест
Сентябрь 2025 года для сферы образования Узбекистана был отмечен двумя параллельными реальностями. Публично — анонсировалась амбициозная реформа, нацеленная на создание современной конкурентоспособной системы. Непублично — разворачивалась жесткая аппаратная борьба. Этот дайджест объясняет, как системный кризис в школьном образовании стал фоном для аппаратной атаки на руководство высшего образования, и как срежиссированный скандал позволил не только перераспределить власть, но и увести из-под удара реальных виновников провалов.
1. «Кризис легитимности»: Провалы системы как фон для перемен
К началу сентября сфера образования подошла с рядом критических проблем, которые, однако, были распределены крайне неравномерно. Накопленный системный кризис в школьном образовании был использован как фон для создания искусственного триггера в сфере высшего образования.
Накопленный кризис в школьном образовании (МДШО):
- Инфраструктурный коллапс: Ключевой проблемой стал дефицит ученических мест. В первом полугодии 2025 года в Ташкенте, где наблюдается самый высокий прирост населения, не было построено ни одной новой государственной школы. По расчетам экономиста Отабека Бакирова, дефицит мест в стране приблизился к 2 миллионам.
- Конфликт с учительским корпусом: Весенняя аттестация, которую провалили почти 60% педагогов (104 000 человек), стала кульминацией затяжного конфликта между учительским сообществом и руководством МДШО. Итогом стал беспрецедентный судебный иск к министерству, который, несмотря на проигрыш учителей, выявил глубокий разрыв в коммуникации и недоверие к действиям регулятора.
Искусственный триггер в высшем образовании (Минвуз):
- Хаос в регулировании: На фоне системных проблем в школьном образовании, скандал в сфере высшего образования выглядел локальным, но был разыгран как ключевой. В конце августа Минвуз сперва сообщил о выдаче лицензий ряду частных вузов, а затем аннулировал решение, сославшись на «техническую ошибку». Этот шаг, публично опровергнутый Минюстом, выглядел не как продолжение политики по ограничению частного сектора (см. дайджест за 04.07.2025), а, наоборот, как ее саботаж, создавший идеальный повод для дискредитации руководства ведомства.
- Социальные проблемы: На фоне этого управленческого хаоса сохранялся дефицит мест в общежитиях (114,2 тысячи) из-за провала программы ГЧП, а Сенат выразил обеспокоенность ростом преступности среди студентов (761 случай в 2024 году).
2. «Аппаратный гамбит»: Реформы и кадровые чистки как инструмент перехвата управления
На фоне этих кризисов последовала реакция, которая, при ближайшем рассмотрении, выглядит как хорошо спланированная операция по смещению акцентов.
- Использование повода: «Лицензионный скандал», несмотря на его локальный характер, был использован как главный таран для атаки на руководство Минвуза. Он позволил эффективно сместить фокус общественного и аппаратного внимания с гораздо более масштабных проблем: проваленной аттестации учителей, судебного иска к МДШО и инфраструктурного коллапса в школах.
- Ход конем: 9 сентября последовало увольнение всех заместителей министра высшего образования. Президент Шавкат Мирзиёев объяснил это тем, что ответственные лица «пока не до конца поняли суть реформ в сфере образования».
- Закрепление успеха: На ключевые посты были назначены кадры, напрямую связанные с куратором социального блока в Администрации Президента. Это было расценено как завершение процесса по установлению полного операционного контроля над образовательной вертикалью со стороны команды, ранее отвечавшей за школьное образование.
- Реформа как прикрытие: Анонсированный пакет реформ вызвал сомнения у экспертов. Переход на 12-летнюю систему Комил Джалилов назвал «иллюзией 12-летнего образования», которая усугубит инфраструктурный кризис. А фокус на элитных инженерных школах, по его же мнению, меняет лозунг «Все лучшее — детям» на «Все лучшее — детям, которых мы считаем одаренными», игнорируя проблемы массового образования.
3. Выводы и стратегические риски
Вывод: Главный итог сентября — не реформа, а успешная операция прикрытия. С помощью искусственно раздутого скандала в Минвузе была решена двойная задача: 1) перехвачен контроль над сферой высшего образования и 2) выведено из-под удара критики руководство МДШО, ответственное за реальный системный кризис в школах. Таким образом, провалы в одной сфере стали поводом для кадровых чисток в другой.
Стратегические риски и последствия:
- Легитимация отказа от массового образования: Действия государства формируют официальный нарратив о тотальном провале системы по вине ее участников. Провал аттестации 104 000 учителей, подтвержденный решением суда 8 сентября, цементирует вывод о некомпетентности педагогического корпуса. Провал 41,29% выпускников на вступительных экзаменах подтверждает низкий уровень подготовки в школах. Этот двойной вердикт создает идеологическое оправдание для постепенного отказа государства от своих обязательств в сфере массового образования.
- Утверждение противоречивой модели: Сентябрьские события закрепили внутренне противоречивую стратегию государства. В сфере школьного образования де-факто происходит стимулирование элитарного и частного секторов на фоне деградации массовой государственной системы. В то же время в сфере высшего образования наблюдались попытки, наоборот, защитить госсектор от частной конкуренции. Теперь вся образовательная вертикаль переходит под контроль группы, являющейся адептом именно первой, «элитарной» модели, что создает риск ее масштабирования и на высшее образование.
- Эрозия доверия к институтам: Использование срежиссированных скандалов и непрозрачных кадровых решений подрывает доверие. После вердикта суда по делу об аттестации Комил Джалилов саркастически процитировал фразу из фильма «Кавказская пленница»: «Да здравствует наш суд, самый гуманный суд в мире!». Это демонстрирует глубокий разрыв между официальными решениями и их восприятием в обществе.
- Стратегическое послесловие: Реализация июльского прогноза. Происходящее в сфере образования является точным подтверждением тенденций, зафиксированных нами ранее. В дайджесте от 15 июля мы прогнозировали, что «молодое крыло» получит возможность представлять осторожность «старой гвардии» как саботаж реформ. А в материале от 31 июля пришли к выводу, что общественный скепсис становится инструментом «управляемой эрозии» влияния консервативного крыла. Атака на Минвуз — это не просто аппаратная борьба, а классический пример реализации этого сценария: представитель «старой гвардии» был публично дискредитирован, что легитимизировало кадровые чистки в пользу нового поколения менеджеров.
Подпишитесь на ежедневную рассылку
Поделитесь мнением