Новости Узбекистана | 21 июля 2026 | Информационный дайджест

Важное. Президент раскритиковал исполнение хокимами и министрами полугодовых планов, потребовал ускорить рост ВВП и пригрозил увольнениями — один из послов уже поплатился постом. Fitch понизило кредитный рейтинг Узметкомбината до спекулятивного уровня. Антикор выявил масштабный срыв графика обновления автобусных остановок в Ташкенте.

Полезное. Кабмин втрое снизил порог для возврата НДС иностранным туристам по системе Tax Free. Из-за дефицита поголовья скота выросли цены на мясо — государство запускает субсидии на импорт и льготное кредитование животноводов.

Интересное. Экономисты указывают на расхождения между цифрами новой Фискальной стратегии и реальной практикой госрасходов. Летняя жара всё чаще оборачивается энергетическими и урбанистическими кризисами.

1. Государство и право

Критика хокимов и директива по росту ВВП

На совещании 21 июля президент сообщил, что экономика Узбекистана в первом полугодии 2026 года выросла на 8,5%.

В отраслевом разрезе:

• услуги +16,9%,
• строительство +13,8%,
• промышленность +8%,
• сельское хозяйство +4,7%.

Инвестиции составили 28 млрд долларов, экспорт — 14,4 млрд долларов. Министерство экономики и финансов обновило годовой прогноз роста ВВП до 8,1% — ожидаемый ВВП около 180 млрд долларов, инфляция 6,5%.

Президент указал, что для реального улучшения жизни населения рост должен составлять 9–10%, и раскритиковал исполнение полугодовых планов в ряде регионов. Показатели без влияния на жизнь населения и бизнес остаются, по его словам, лишь «цифрами на бумаге». Министры и хокимы, не выполняющие планы, будут уволены.

Махалли: хокимы отвечают лично, контроль — за прокуратурой

На том же совещании анонсировано внедрение новой системы управления в 2000 наиболее проблемных махаллях по программе «Актуальные 40 дней».

По новым требованиям хокимы несут персональную ответственность за обеспечение населения газом, электроэнергией, питьевой водой и дорогами. За мониторинг изменений и контроль исполнения поручений будут отвечать Генеральная прокуратура и Счётная палата.

Критике подверглась и работа государственных банков и ассоциаций махаллей: их руководителям дан трёхмесячный срок на результат, иначе — увольнение.

Пересмотрены и задачи служб занятости — теперь они обязаны выезжать в махалли для помощи в трудоустройстве. По всей стране (8992 махалли) поручено провести работы по благоустройству.

Президент также поручил распространить деятельность управляющих компаний на индивидуальные жилые дома.

Дебюрократизация: неделя на предложения, 17 хокимов под вопросом

На том же совещании президент поручил руководителям ведомств в недельный срок подготовить предложения по кардинальному сокращению бюрократии и финансовых санкций для бизнеса.

Президент отметил, что 51 ведомство взимает штрафы по 322 направлениям на сумму около 3 трлн сумов за 2024–2026 годы, а сопутствующие расходы при экспорте — на примере одной фуры черешни — доходят до 5 млн сумов.

Критике подверглись и итоги первого полугодия по промышленности и экспорту: выявлены районы с низкими темпами роста и невыполнением планов — Янгиабадский, Газган, Денауский и другие. Премьер-министру поручено оперативно рассмотреть соответствие занимаемым должностям 17 хокимов. Заместителям хокимов областей вынесено предупреждение о строгих мерах по итогам девяти месяцев, если ситуация не изменится.

Посол в Беларуси уволен за пассивность в привлечении инвестиций

На совещании 21 июля президент Шавкат Мирзиёев раскритиковал отсутствие эффективного контроля за реализацией 1617 инвестиционных проектов на сумму 213 млрд долларов, согласованных в ходе 52 визитов на высшем уровне.

За пассивность в привлечении инвестиций уволен посол в Беларуси Рахматулла Назаров, а послы ещё в восьми странах — Франции, Австрии, Испании, Италии, Омане, Индонезии, Малайзии и Сингапуре — подвергнуты критике.

Дальнейшее ведение дорожных карт возложено на Счётную палату и Министерство иностранных дел, премьер-министру Абдулле Арипову поручено еженедельно проводить ревью проектов.

Главе Администрации президента Саиде Мирзиёевой поручено создать специальную комиссию для проверки эффективности дипломатических миссий и подготовки предложений по замене неуспевающих послов новыми кадрами.

2. Экономика и финансы

Приватизация: взнос снижен до 15%, налоговый план выполнен на 40%

На совещании 21 июля 2026 года президент объявил о запуске новой программы приватизации, включающей 1300 объектов недвижимости (100 трлн сумов), 8000 га земли и доли в 66 компаниях. Для повышения привлекательности активов первоначальный взнос снижен с 30% до 15% с предоставлением беспроцентной рассрочки на остаток суммы. Президент поручил проанализировать обоснованность нахождения на балансах банков 2411 непроданных объектов на 9,3 трлн сумов.

Во второй части совещания обсуждалось налоговое администрирование: несмотря на общий рост сборов до 130 трлн сумов (+27%), план по дополнительным поступлениям выполнен лишь на 40%. Жёсткой критике подверглись первые заместители хокимов областей — в частности, уволен первый заместитель хокима Бухарской области: в регионе 162 крупных предприятия показывали убытки, а 1500 предприятий ограничивались зачётом НДС.

Для повышения собираемости с 1 июля полномочия по администрированию налогов с 498 крупных налогоплательщиков переданы местным органам власти.

Госрасходы на управление: план и факт

Экономист Отабек Бакиров ставит под сомнение прогноз Фискальной стратегии о снижении расходов на государственное управление в 2027 году — до 24,5 трлн сумов, после ожидаемого роста до 25,8 трлн сумов в 2026-м. Он указывает, что это расходится с доступной исторической статистикой: госаппарат систематически превышает установленные бюджетные лимиты. В 2025 году при плане в 18,6 трлн сумов фактические расходы составили 22,4 трлн сумов, а на 2026 год при плане в 21,4 трлн сумов ожидаются расходы в 25,8 трлн сумов.

Бакиров отмечает, что даже в период «административной реформы», предполагавшей оптимизацию, расходы на управление тоже резко выросли. Он задаётся вопросом, будут ли инструменты заявленного сокращения реальными — оптимизация ведомств, сокращение штата заместителей и советников — или планы останутся на бумаге.

Соцвыплаты сокращают, аппарат — растёт

Отабек Бакиров анализирует динамику социальных расходов бюджета применительно к Фискальной стратегии. Согласно документу, к 2027 году ожидается номинальный рост выплат по социальным пособиям и материальной помощи до 18,5 трлн сумов — однако, по его наблюдению, даже этот целевой показатель в абсолютном выражении не достигает уровня социальных расходов 2022 года.

Бакиров фиксирует структурный парадокс: после объявления Узбекистана «социальным государством» на практике началось урезание социально значимых статей бюджета.

Ключевой пример — отмена «суюнчи», единовременного пособия при рождении второго и последующих детей. При этом профильные ведомства — Министерство экономики и финансов, Министерство занятости, Агентство социальной защиты — не предоставили публичного отчёта о том, на какие цели перераспределены сэкономленные средства.

Транзит через Иран: риск 0,7–1% ВВП

Экономист Миркомил Холбоев приводит данные из Фискальной стратегии Узбекистана об оценке влияния эскалации на Ближнем Востоке на национальную экономику: основная уязвимость — транзитная зависимость от маршрутов через Иран, по которым проходит значительная часть несырьевого экспорта и критически важного импорта. В 2025 году через иранскую территорию прошло 9% всего узбекского импорта на сумму 3,9 млрд долларов, из них 1 млрд долларов пришёлся на технологическое оборудование — 15% совокупного национального ввоза оборудования. В экспортном направлении иранский транзит обеспечил провоз товаров на 1,4 млрд долларов — 10% всего национального экспорта без учёта продажи золота.

Фискальная стратегия прогнозирует суммарный ущерб для экономики в диапазоне 1–1,5 млрд долларов — потерю 0,7–1% ВВП.

3. Отраслевая экономика

Перепись скота выявила недостачу 2,1 млн голов КРС

На совещании 21 июля 2026 года президент озвучил итоги сельскохозяйственной переписи, выявившей критическую недостачу поголовья по сравнению со старой статистикой: 2,1 млн голов крупного рогатого скота и 1,5 млн голов овец и коз. Этот скрытый дефицит привёл к росту цен на мясо на 6–8% в апреле–июне.

Проблема усугубляется снижением производства мяса в дехканских хозяйствах — на 1,9% в 2025 году, что привело к скачкообразному росту импорта: за первое полугодие 2026 года ввезено 146,9 тысячи тонн мясной продукции на сумму 481,7 млн долларов, на 42,2% больше в стоимостном выражении к аналогичному периоду прошлого года.

В ответ государство переходит на модель субсидирования импорта: выделено 300 млрд сумов на компенсацию расходов по авиадоставке мяса, а льгота на доставку продлена до конца года. Одновременно на льготное кредитование животноводческих проектов направляется 1 трлн сумов из Фонда сельского хозяйства и дополнительные 50 млн долларов из Фонда реконструкции и развития. Хокимам поручено организовать завоз 100 тысяч голов КРС и 150 тысяч овец и коз до конца года.

Аудит: рост издержек в НГМК, Узметкомбинате, «Узкимёсаноат»

На совещании 21 июля 2026 года президент подверг критике финансово-экономическое состояние стратегических государственных предприятий, отметив, что их агрегированная отчётность о снижении затрат скрывала реальные проблемы.

Аудит юнит-экономики показал, что общие расходы Навоийского горно-металлургического комбината выросли на 22% (на 6,2 трлн сумов), а себестоимость одной унции золота — на 8,2%. Аналогичный рост издержек зафиксирован на Узметкомбинате (стальные шары подорожали на 5,4%) и на предприятиях «Узкимёсаноат» (себестоимость карбамида выросла на 11,1%, аммиачной селитры — на 8,3%).

Отдельно компания Franklin Templeton, управляющая УзНИФ, провела диагностику 13 крупных госкомпаний перед IPO. Консультанты выявили, что авиакомпания Uzbekistan Airways ежегодно теряет около 120 млн долларов дохода из-за частых задержек, неоптимальной маршрутной сети и монополии в сфере техобслуживания и кейтеринга. Предложенная программа трансформации из 115 мероприятий может повысить рыночную стоимость авиаперевозчика с 1,6 млрд до 2,3 млрд долларов.

Fitch снизил рейтинг Узметкомбината до «B»

Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings понизило долгосрочный кредитный рейтинг АО «Узметкомбинат» (93% принадлежит государству) до спекулятивной категории «B», самостоятельный кредитный профиль компании снижен до «b-». Основная причина — новый литейно-прокатный комплекс стоимостью 785 млн евро (839 млн долларов) медленно выходит на проектную мощность из-за острого дефицита сырья: металлолома и железа прямого восстановления.

В первом полугодии 2026 года завод произвёл лишь 48 тыс. тонн горячекатаного проката при мощности в 1 млн тонн. Долговая нагрузка остаётся критической: отношение долга к EBITDA прогнозируется на уровне 6,9 в 2026 году и снизится до приемлемых значений — ниже 4 — не раньше 2028 года. В 2025 и 2026 годах компания нарушала ковенанты перед международными банками по чистому долгу, а краткосрочные обязательства (941 млрд сумов) вдвое превысили запас денежных средств (448 млрд сумов). Итоговый рейтинг удерживается на ступень выше только благодаря экстренной поддержке государства: оно довело ликвидность компании до 100 млн долларов и профинансировало более половины строительства нового комплекса. Выплату дивидендов государству отложили до 2028 года.

Парадокс РЭС: суверенный рейтинг «BB» при дефолтном профиле «ccc»

Международное агентство Fitch Ratings подтвердило рейтинг государственной компании «Региональные электрические сети» (РЭС) на уровне суверенного «BB» с позитивным прогнозом. При этом самостоятельный профиль предприятия остаётся на преддефолтном уровне «ccc» из-за слабой ликвидности и непрозрачного тарифообразования. Стабильность рейтинга обеспечивает масштабная господдержка — свыше 90% долга РЭС имеет государственные гарантии.

В 2025 году РЭС безвозмездно передала высоковольтные активы оператору магистральных сетей, из-за чего её собственный капитал стал отрицательным — минус 387,9 млрд сумов против плюс 4,22 трлн в 2024 году. Финансовое положение остаётся крайне напряжённым: краткосрочный долг в 2,3 трлн сумов покрывается денежными средствами лишь на 600 млрд сумов, при этом 46% долга номинировано в валюте. В июне 2026 года розничные тарифы для населения выросли на 8–13%, однако соответствующие закупочные тарифы для РЭС пока не утверждены, что сохраняет непредсказуемость денежных потоков госмонополии.

Fitch повысил прогноз Uzbekistan Airports

Агентство Fitch Ratings повысило прогноз по кредитному рейтингу 100% государственной компании Uzbekistan Airports до «позитивного» (сам рейтинг подтверждён на уровне «BB»). Оценка базируется на прочных связях с государством: компания занимает монопольное положение, имеет низкую долю гарантированного долга (ниже 25%) и систематически получает бюджетные вливания — 513,5 млрд сумов на капрасходы в 2022–2024 годах. Тарифы устанавливает Министерство экономики и финансов в нерыночном режиме.

Fitch выявило и ключевые риски: критически низкую долю коммерческих (неавиационных) доходов — менее 7% против 25–31% у мировых аналогов, валютные риски (около 20% долга не защищены от плавающей ставки) и непрозрачность регулирования.

Эксперты BCG и аэропорта Incheon отмечают, что действующая политика ограничения режима «открытого неба» защищает Uzbekistan Airways от конкуренции, но именно она становится главным барьером для развития транзитного потенциала страны — доля транзита остаётся на уровне 3%.

Барьеры для туристических инвестиций

Всемирный банк опубликовал отчёт с диагностикой частного сектора Узбекистана, в котором назвал туризм одним из трёх приоритетных направлений для привлечения инвестиций. Несмотря на кратный рост турпотока — до 11,7 млн человек в 2025 году, из которых 87% формируют граждане СНГ, — сектор сдерживается низким доходом на туриста ($318, что существенно ниже мировых стандартов), инфраструктурным дефицитом и асимметричным доступом к земле для нерезидентов.

Главным барьером для притока капитала банк называет дискриминационные нормы Земельного кодекса: иностранцы могут арендовать землю лишь на срок до 25 лет, тогда как резиденты — до 100 лет. Норма об изъятии участка через два года неиспользования не учитывает реальные сроки проектирования и финансирования крупных гостиниц. Дополнительными барьерами выступают жёсткая привязка транспортных маршрутов к четырём историческим городам, дефицит базовой инфраструктуры в природных зонах и недостаток квалифицированных кадров с практическим опытом.

В качестве мер Всемирный банк предлагает унифицировать правила аренды участков, создать открытый реестр гидов, внедрить единые стандарты управления объектами культурного наследия и опубликовать требования безопасности для приключенческого туризма.

Tax Free: порог снижен до 300 тыс. сумов

Кабинет министров утвердил постановление от 16 июля 2026 года, меняющее правила Tax Free — системы возврата НДС иностранным гражданам за покупки в Узбекистане. Документ выполняет мартовское поручение президента по оптимизации механизма возврата налога. Минимальный порог для участия в программе снижен более чем втрое — с 1 млн до 300 тыс. сумов. Программа распространена на все категории промышленных товаров, но введён перечень из 14 исключений, полностью блокирующий возврат НДС за продукты питания — мясо, рыбу, овощи, фрукты, орехи, кондитерские изделия, зерновые, чай и кофе.

Изменены и сроки выплат: вместо ожидания до конца следующего месяца безналичный возврат теперь поступает за 3 рабочих дня. Появилась опция получения денег наличными в долларах США прямо на границе в день отъезда — при этом удерживается комиссия 15% в пользу Soliq Servis, то есть турист получает 85% суммы.

Выездной туризм: сбор 0,15 БРВ и ценз $50 000

Комитет по туризму разработал проект, ограничивающий право иностранных компаний напрямую продавать турпакеты узбекистанцам и вводящий новые финансовые и лицензионные требования для местных туроператоров — инициатива обосновывается защитой туристов при выезде за рубеж. Экономист Отабек Бакиров указывает на три конкретные нормы проекта: запрет для иностранных компаний напрямую продавать турпакеты гражданам Узбекистана, имущественный ценз в 50 000 долларов, которые местные туроператоры обязаны зарезервировать в спецфонде Комитета для получения лицензии, и сбор в размере 0,15 БРВ с каждого выезжающего туриста в тот же ведомственный фонд.

Бакиров выступает категорически против инициативы, считая, что она приведёт к монополизации рынка выездного туризма, росту цен и вытеснению малого и среднего бизнеса. По его мнению, реальную безопасность туристов должны обеспечивать свободная конкуренция и рыночное страхование. Он прогнозирует уход малых и средних туроператоров с рынка, удорожание турпродуктов для потребителей и формирование монополий («появление драконов»), и призывает Торгово-промышленную палату и Министерство юстиции провести строгую оценку регулирующего воздействия проекта.

4. Инфраструктура и среда

Потери электроэнергии выросли до 17,2%, газа — до 7,6%

На совещании 21 июля 2026 года президент озвучил статистику роста потерь энергоресурсов: за первое полугодие в электросетях потеряно 17,2% (4,8 млрд кВт·ч), в газовых — 7,6% (797 млн кубометров). Отмечена и низкая — в 1,5–2 раза ниже, чем у соседей — производительность труда на предприятиях газовых сетей.

По оценке главы государства, на модернизацию энергоинфраструктуры в ближайшие 10 лет необходимо 8 млрд долларов.

Проблема высокого уровня технологических потерь поднималась и раньше: в апреле 2026 года из-за потерь свыше 20% в 44 районах были уволены руководители электросетей, новому менеджменту поручено сократить потери вдвое.

По оценке Всемирного банка, в 2024 году потери в электросетях составляли около 13%, при этом более 50% распределительных мощностей — старше 30 лет. Без модернизации, прогнозирует ВБ, накопленные технические потери «Узтрансгаза» к 2030 году достигнут 1,75 млрд кубометров — 228 млн долларов недополученных доходов. Для частичного решения проблемы в июле инициирован перевод 220 тысяч домов в 881 махалле на двухступенчатую систему газоснабжения.

Энергокризис и урбанистическая уязвимость в период чилли

Традиционный период пиковой летней жары (чилля) в Узбекистане всё чаще становится триггером инфраструктурных кризисов: высокие температуры прогнозируемы и стабильно превышают сезонные нормы с 2016 по 2025 год, однако инфраструктура с нагрузками не справляется, пишет Алина Вознюк. 13 июля 2026 года зафиксирован новый исторический рекорд суточного энергопотребления — 278,6 млн кВт/ч, на 2,2% больше прошлогоднего максимума. Это приводит к массовым включениям систем кондиционирования, перегреву оборудования и, как следствие, аварийным отключениям электроэнергии.

Усугубляет ситуацию агрессивная градостроительная политика: сокращение зелёных насаждений, уничтожение систем водоснабжения (арыков), обилие асфальтированных площадей и плотная коммерческая застройка создают эффект накопления тепла.

По данным Всемирного банка, Ташкент отличается высокой избыточной смертностью от жары — 19–21 случай на 100 тысяч человек ежегодно.

В качестве меры противодействия власти вынесли на публичное обсуждение проект постановления о введении сиесты — пока эта мера касается исключительно туристического сектора.

Остановки: график удобств сорван, а тень и не планировалась

Агентство по противодействию коррупции (Антикор) изучило ход обновления 1 785 автобусных остановок в Ташкенте и зафиксировало масштабный срыв графика модернизации, предусмотренной постановлениями ПП-111 и ПП-368.

Победителем аукционов 2025–2026 годов по 266 арендным и 230 социальным участкам стало ООО «Ewi Snacks» — из 120 остановок, которые компания должна была сдать в мае–июне 2026 года, ни одна не введена в эксплуатацию, оборудование не установлено.

Антикор поручил столичному хокимияту усилить контроль.

В одном из недавних интервью начальник профильного отдела ЦОДД Оллоёр Норбутаев говорил, что в городе уже заменено и официально принято в эксплуатацию более 250 остановок. На жалобы горожан об отсутствии тени и базовых удобств на новых металлических конструкциях он ответил, что остановка не предназначена для долгого ожидания, а наличие тени зависит от времени суток.

Демонтажу старых остановок и торговых точек на них предшествовала отдельная кампания зачистки, начатая до старта строительства новых объектов. Ещё в апреле–мае предприниматели жаловались на отсутствие предупреждений и компенсаций: формат «to go», по их словам, критически зависит от локации с высоким трафиком, и принудительный перенос равносилен потере бизнеса — начинать приходится с нуля, с новыми затратами на аренду и ремонт. Власти предлагали владельцам перенести торговлю в радиусе 100 метров от остановки, обосновывая снос приведением объектов к единому стандарту и заботой о пассажирах. В начале июня хоким города Шавкат Умурзоков объяснял демонтаж необходимостью освободить пространство и внедрить международные стандарты — камеры, Wi-Fi, вендинговые автоматы — стоимостью 10–20 тысяч долларов за объект по модели ГЧП.

---

Информационный дайджест Manzara: новости Узбекистана – только важное, полезное и интересное

Подписывайтесь на Telegram-канал дайджеста

Поддержите дайджест, если заинтересованы в продолжении этого формата:

tirikchilik.uz/uzbloknot

Теги: животноводство, транспорт, приватизация, экономика, бюджет, налоги, махалля, хоким, МИД, туризм, градостроительство, энергетика