«Узбекистан: Контекст» | 20 августа 2025 года | Аналитический дайджест
Если неделей ранее главной темой столичной повестки был разрыв коммуникаций и «позиционная война» между властями и горожанами, то события последних дней свидетельствуют о переходе этого конфликта в новую фазу — кризис легитимности. Речь уже не о том, что чиновники не хотят или не умеют разговаривать с людьми. Речь о том, что они действуют так, будто законы, процедуры и базовые права граждан на них не распространяются.
Действия столичной администрации все чаще напоминают не гражданское управление, а проведение «спецоперации» по освоению городского пространства, где жители воспринимаются не как полноправные участники диалога, а как досадная помеха.
Собранные воедино, кейсы этой недели демонстрируют, как отказ от диалога неизбежно ведет к административному произволу, а системная непрозрачность становится фундаментом для беззакония.
От игнорирования к насилию: Юнусабадский прецедент
Конфликт вокруг создания «гастроулицы» на 8-м квартале Юнусабада продемонстрировал силовую тактику властей. Сначала они действовали в привычной логике «кризиса коммуникаций»: проект продавливался без обсуждения с жителями дома №29 по улице Кулоктепа, а на их возмущение, по словам самих граждан, представители хокимията цинично советовали «продавать квартиры». Непубличное давление распространилось и на тех, кто пытался помочь: председатель махалли отказалась подписывать коллективное обращение, сославшись на запрет «сверху», а один из активистов, писавших о стройке, впоследствии удалил все свои посты.
Столкнувшись с общественным резонансом, система перешла к открытой конфронтации. В качестве юридического основания хокимият сослался на постановление Кабинета министров №495, которое, как выяснила Gazeta, отсутствует в открытой национальной базе законодательства Lex.uz.
Вскоре конфликт перешел в силовую фазу: рабочие начали срезать оконные решетки с квартир первого этажа, ссылаясь на устный «указ хокима».
Цена беззакония: Трагедии на улице Шота Руставели
Когда административный произвол соединяется с некомпетентностью, последствия становятся трагическими. Масштабная реконструкция улицы Шота Руставели превратилась в хронику системного провала, где пренебрежение безопасностью привело к человеческим жертвам.
Как минимум трое горожан, включая двоих детей, получили травмы. Самый тяжелый случай — 9-летний мальчик, получивший черепно-мозговую травму. Первая реакция хокимията была попыткой переложить вину, заявив, что «ребёнок упал, попытавшись увернуться от самоката». Лишь после резонанса генподрядчик передал семье 2000 долларов, после чего мать, как сообщили в хокимияте, отказалась от претензий.
Эта трагедия — прямое следствие системного коллапса:
Процедурный коллапс: По данным MJDC.uz, работы на улице начались за месяц до получения обязательного заключения экологической экспертизы.
Надзорный коллапс: Гострудинспекция выявила нарушения техники безопасности, а подрядчиком вместо заявленной китайской госкомпании выступает местное OOO BIZNES-PARTNERS, что вызвало у активиста Никиты Макаренко вопрос:
«Где же китайцы и 50 миллионов долларов?».
Бюрократический коллапс: Колумнист Марат Смагин в издании Anhor.uz на примере коммунальной аварии («тротуарной сауны») показал, как жалоба на реальную опасность 15 дней «кочевала» между четырьмя ведомствами.
Закон не для всех: Спор вокруг «книжного ларька»
На фоне системных проблем особенно показательным выглядит конфликт вокруг книжного павильона на улице Мирзо Юсуфа. Книготорговцу, ставшему популярным в соцсетях, власти разрешили возвести капитальную конструкцию вплотную к жилому дому. Этот случай вскрыл проблему избирательного правоприменения. Как отметила архитектор Мария Султанова, постройка создает угрозу пожарной безопасности и риск для жителей, но позитивный имидж продавца в соцсетях оказался важнее строительных норм и закона.
«Вы либо крестик снимите, либо трусы наденьте», — так охарактеризовала двойные стандарты властей, сносящих террасы кафе и одновременно разрешающих это строительство, автор Саша Иванюженко.
Документальное ядро кризиса: «Откат прозрачности» как осознанная политика
Если отдельные кейсы демонстрируют беззаконие на практике, то анализ нормативной деятельности доказывает, что непрозрачность стала осознанной политикой. Расследование Gazeta зафиксировало шокирующую статистику: в 2025 году 67,1% решений хокима Ташкента Шавката Умурзакова оказались закрытыми для общества. Этот показатель резко вырос по сравнению с 2024 годом (46,9%).
Как отмечает журналист Шухрат Латипов, власти не только скрывают документы, но и «чистят» публикуемые отчеты. Так, из отчетов по бюджету исчез столбец «План» после того, как анализ показал недофинансирование «социалки» на фоне роста трат на госаппарат.
«Проблему решили не объяснить, а спрятать», — констатирует журналист.
Именно эта системная непрозрачность и сокрытие нормативных актов создают «серую зону», в которой становятся возможными и силовые акции на Юнусабаде, и халатность на Шота Руставели. Отсутствие подотчетности, закрепленное на уровне документооборота, является первопричиной ощущения безнаказанности у чиновников.
На фоне бессилия других госорганов экономист Отабек Бакиров обратился с прямым призывом к Парламенту:
«Что скажут сенаторы и депутаты?».
Резюме
События последней недели в Ташкенте — это эскалация «позиционной войны», о которой писали ранее. Мы наблюдаем переход от кризиса доверия к полномасштабному кризису легитимности, когда сама власть действует вне правового поля.
Это не уникальная столичная проблема, а проявление системной болезни, которая последовательно фиксируется в регионах. Это та же логика, в которой хоким Бухары отдает приказ «закопать людей, к черту!», власти Навои игнорируют президентский указ во время экологического бедствия, в Самарканде готовят снос 220 домов в зоне ЮНЕСКО на основании секретного постановления, а в Андижане нанимают за бюджетные миллиарды артиста, игнорирующего решения узбекских судов, и отдают фестивальные контракты фирмам по разведению скота.
Когда местные исполнительные органы не подотчетны гражданам, они неизбежно начинают вести себя как оккупационная администрация. Их главная цель — не развитие и повышение качества жизни, а освоение ресурсов и реализация проектов любой ценой, где жители — лишь препятствие.
В этой ситуации институциональным решением, способным вернуть процессы в правовое поле и восстановить разрушенный общественный договор могло бы стать введение прямых выборов хокимов.
Примечание о методологии: Данный аналитический дайджест ставит своей целью зафиксировать и структурировать ключевые темы и конфликты, освещавшиеся в публичном пространстве за конкретный период. Текст основан на материалах, опубликованных в онлайн-СМИ и личных блогах публичных фигур. Критическая направленность дайджеста является прямым отражением тональности первоисточников. Отсутствие в тексте развернутой позиции официальных структур связано с ее отсутствием в публичной повестке на момент анализа.
Вопросы, предложения и замечания по дайджесту можно адресовать через телеграм-канал t.me/obzoruztg
Понравился дайджест? Наша цель — предоставлять глубокий и объективный анализ событий в Узбекистане, помогая вам видеть за новостями суть процессов. Если вы цените такую работу и хотите, чтобы она продолжалась, вы можете её поддержать.
Поделитесь мнением