«Узбекистан: Контекст» | 22 августа 2025 года | Аналитический дайджест
20 августа, в День предпринимателей, состоялся пятый ежегодный Открытый диалог Президента Шавката Мирзиёева с представителями бизнес-сообщества. Событию предшествовала серия секторальных встреч на площадке ТПП, где были вскрыты глубокие системные проблемы — от долгового кризиса в АПК до паралича таможенных процедур.
Эти дискуссии породили у бизнеса надежду на решительные системные изменения. Однако итоговый пакет реформ, закрепленный указом Президента в тот же день, несмотря на свой масштаб, был встречен в независимом экспертном сообществе и блогосфере говорящим молчанием. На фоне активной PR-кампании, предшествовавшей диалогу, отсутствие развернутых оценок и аналитики после него выглядит особенно показательно. Вероятно, здесь сработал ключевой принцип самоцензуры в узнете — «о мероприятиях на высшем уровне либо хорошо, либо ничего».
Отсутствие бурной положительной реакции позволяет предположить, что многие увидели в анонсированных мерах скорее набор тактических решений, чем ожидаемый системный прорыв, что и создало ощущение разрыва между ожиданиями и реальностью.
Налоговая перезагрузка и упрощение администрирования
В своем выступлении Президент задал высокий эмоциональный тон, назвав предпринимателей главной силой страны:
«Новый Узбекистан развивают и прославляют предприниматели. Сила, которая сделает наше государство богатым, — это предприниматели».
Анонсированный пакет мер во многом стал ответом на те болевые точки, которые бизнес озвучивал в течение всего лета.
Налоговая амнистия
Объявлена «своего рода амнистия» для 20 тысяч предпринимателей, которым до 1 ноября предоставлена возможность без штрафов исправить выявленные ранее ошибки на общую сумму 16 трлн сумов. Экономист Отабек Бакиров положительно оценил не только отдельные меры, но и системный сдвиг в подходе, отметив позитивную трансформацию Налогового комитета, который из «агрессивного ведомства» постепенно «становится партнером предпринимателя».
Снижение нагрузки
Порог для уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль повышен вдвое (с 10 до 20 млрд сумов оборота). Для стимулирования перехода на НДС вводится годовое освобождение от налога на прибыль.
Упрощение администрирования
С 2026 года налоговые органы будут сами формировать отчетность по 4 видам налогов. С 1 ноября 2025 года вводится единый, сниженный втрое для малого бизнеса, штраф за несвоевременную отчетность.
Финансовые инструменты и поддержка инноваций
Кредитование
В 2026 году банкам будет выделен $1 млрд для целевой поддержки малого и среднего бизнеса.
Прямые инвестиции
Запускается инвестиционная онлайн-платформа, которая призвана решить ключевую проблему: сейчас инвесторы обязаны входить в состав учредителей ООО, что многих отпугивает. Новый механизм позволит привлекать до $1 млрд в год, давая инвесторам статус улушдора (долевого участника в прибыли) без вхождения в капитал.
Стартапы
Объявлено о выделении $100 млн на развитие 100 ведущих стартапов с целью их вывода на международный уровень. Также запускается чемпионат «Молодые предприниматели» с инвестициями до 1 млрд сумов для каждого победителя.
Цифровая коммерция
Экспортерам, реализующим товары через маркетплейсы, будет возвращаться НДС. Для расширения цифровых финансовых услуг будет внедрена экосистема «открытого банкинга», которая свяжет банки и финтех-компании.
Инфраструктурные и отраслевые реформы
Инфраструктура
Расходы на промышленную инфраструктуру в 2026 году будут увеличены на 25% до 2,1 трлн сумов. На модернизацию электросетей Ташкента дополнительно выделят 2 трлн сумов — это прямая реакция на энергетический коллапс, ставший, по данным исследования ЦБ, препятствием №1 для столичного бизнеса.
Аренда и тарифы
Госактивы будут сдаваться в аренду на фиксированный 5-летний срок, а закон «Об аренде» 1991 года будет полностью пересмотрен. До 1 ноября поручено пересмотреть тарифы на сырье. Для экспортеров вводится годичный мораторий на штрафы за просроченную дебиторскую задолженность.
Секторальные инициативы
Анонсирован ряд крупных программ для конкретных отраслей:
- Туризм: Запускается новая программа, в рамках которой на аукцион будет выставлено 5 тыс. гектаров земли под отели (с возможностью не платить за землю, а сделать государство соинвестором), вводятся субсидии, отменяется туристический сбор за пределами крупных центров и учреждается ежегодный конкурс для отельеров с призовым фондом в $1 млн.
- Образование: Для 80 районов с низким охватом вводятся масштабные льготы для предпринимателей, открывающих частные детские сады, включая предоставление земли безвозмездно, субсидии и оплату государством зарплат воспитателей в течение трех лет.
- Медицина: Для создания медицинских кластеров в приграничных регионах открывается льготная кредитная линия на $200 млн.
Снижение административных барьеров
С 2026 года планируется внедрение принципа «Бизнес за 15 минут». Отменяется обязательная сертификация для 32 категорий товаров, а система контроля переориентируется с проверки предпринимателя на «рыночный надзор» за самой продукцией.
Резюме
Пятый Открытый диалог представил важный пакет тактических решений, но оставил открытым вопрос о готовности к глубоким системным реформам. Проблема не в отсутствии “прекрасных” законов и указов, и не только в их хроническом неисполнении (к примеру, анонсированный, но так и не заработавший из-за отсутствия подзаконных актов Закон №937 «О легализации самовольно построенных домов» или “отмена” президентского указа в Навои). Проблема и в самой модели взаимодействия: многомесячная диагностика реальных «болезней» на экспертном уровне завершается презентацией «лекарств», которые способны снять симптомы, но не устраняют причину заболевания.
Яркой иллюстрацией этого разрыва стала история с новым законом «Об аренде». Как отметили СМИ, первоначально в официальном сообщении содержалась норма о том, что арендная плата за гособъекты будет индексироваться не выше уровня инфляции. Однако позже этот социально значимый абзац был без объяснений удален. Этот эпизод демонстрирует внутренние противоречия и возможную победу фискальных интересов над долгосрочной предсказуемостью для бизнеса, что лишь усиливает недоверие.
Такой подход, при котором ожидания бизнеса систематически оказываются выше предложенных решений, несет в себе риск девальвации самого формата диалога. В конечном счете, доверие предпринимателей будет зависеть не от количества анонсированных мер, а от того, приведут ли они к реальному выпрямлению «кривой экономики».
Вопросы, предложения и замечания по дайджесту можно адресовать через телеграм-канал t.me/obzoruztg
Понравился дайджест? Наша цель — предоставлять глубокий и объективный анализ событий в Узбекистане, помогая вам видеть за новостями суть процессов. Если вы цените такую работу и хотите, чтобы она продолжалась, вы можете её поддержать.
Поделитесь мнением